Рішення № 1045873, 17.10.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.10.07 р. Справа № 22/242пд

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

при секретарі судового засідання Настич Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської міської ради

до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка

про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,9784 га по АДРЕСА_1 та стягнення на користь Горлівської міської ради плати за земельну ділянку в сумі 34715,49 грн.

за участю

прокурора: Лисенко С.І.

представників

від позивача: Грудініна Є.В.- за довір.

від відповідача: не з'явився

третя особа

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор м. Горлівки звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Горлівської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,9784 га по АДРЕСА_1 та стягнення на користь Горлівської міської ради плати за земельну ділянку в сумі 34308,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідач в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку площею 0,9784 га в м. Горлівка по АДРЕСА_1 під розміщення боксу та крамниці у відсутності документу, що засвідчує право на використання земельної ділянки та державної реєстрації цього документу, в результаті чого порушуються інтереси держави, оскільки до бюджету не надходять кошти за оренду землі.

Крім того, прокурор м. Горлівки просить суд стягнути з відповідача плату за земельну ділянку в сумі 34308,76 грн. на користь Горлівської міської ради.

Позивачем позов прокурора підтримано.

17.10.2007р. позивач уточнив позовні вимоги у частині стягнення з відповідача плати за земельну ділянку, збільшивши заявлену до стягнення суму до 34715,49 грн.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

09.11.2006р. фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України, результати якої викладені в акті перевірки від 09.11.2006р.

Перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 0,9784 га використовуються відповідачем під бокси, частина будівлі, площею 40 кв. м. - під крамницю. Підставою виникнення права власності на відповідні будівлі є договір купівлі-продажу від 29.06.2004 р.

Споруди є приватною власністю. Правовстановлюючі документи на відповідну земельну ділянку відсутні, що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 м. Горлівка видано припис від 09.11.2006р. за № 005485, яким відповідачу приписано оформити право установчі документи на земельну ділянку.

19.01.2007 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 м. Горлівка не виконав вимоги припису від 09.11.2006р. № 005485, щодо усунення порушень вимог земельного законодавства.

За результатами перевірки, відповідачу видано припис від 19.01.2007р. № 005526, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи (копія постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.01.2007р. № 9), відповідач притягався до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Згідно п.4 договору купівлі-продажу від 29.06.2004р. нотаріусом роз'яснено сторонам необхідність оформлення договору оренди земельної ділянки з виконкомом Горлівської міської ради.

Відповідно до довідки Комунального підприємства „Горлівське міське бюро технічної інвентаризації” від 02.10.2007р. право власності на будівлі по АДРЕСА_1 зареєстровані за відповідачем на підставі договору купівлі-продажу від 29.06.2004р.по реєстру № 4974.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки за наступними підставами.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною другою цієї норми визначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Пунктами 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Стаття 126 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно ст. 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 16 цього закону, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Виходячи з матеріалів справи, відповідач до цього часу не оформив право власності або право користування на спірну земельну ділянку (договір оренди) та не зареєстрував його у встановленому законом порядку, чим порушив приписи чинного законодавства.

В частині стягнення плати за земельну ділянку в сумі 34715,49 грн. у задоволенні позову повинно бути відмовлено за наступними підставами.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про плату за землю” від 03.07.1992 р. № 2535-XII (зі змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

У суду відсутні правові підстави заявлену до стягнення суму в розмірі 34715,49 грн. вважати орендною платою за відсутністю укладеного з відповідачем договору оренди.

В свою чергу чинним законодавством передбачений окремий порядок стягнення з суб'єктів господарювання - власників земельних ділянок та землекористувачів податкового боргу по сплаті земельного податку.

Зокрема п. п. 2.3.1 п. 2.3. ст. 2 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Враховуючи наведене, суд не приймає вимогу прокурора м. Горлівки щодо стягнення з відповідача на користь Горлівської міської ради плати за земельну ділянку в сумі 34715,49 грн.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем з порушенням вимог земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області від 09.11.2006р. та від 19.01.2007р.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116,124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.2 Закону України „Про плату за землю”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,9784 га по АДРЕСА_1 та стягнення на користь Горлівської міської ради плати за земельну ділянку в сумі 34715,49 грн., задовольнити частково.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка (АДРЕСА_1, Інд. НОМЕР_1) укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,9784 га у м. Горлівка по АДРЕСА_1.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка (АДРЕСА_1, Інд. НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка (АДРЕСА_1, Інд. НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Волошинова Л.В.