Постанова № 10449918, 15.07.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-2398/10/2470

17:05

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Левчуку Д.С..

за участю сторін:

представника позивача - Мельничу І.Я., за довіреністю;

відповідач - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомпрокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. ЧернівцідоТовариства з обмеженою відповідальністю фірми “Ярекс”про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Чернівці звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Ярекс” про стягнення податкового боргу в сумі 69532,10 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 69532,10 грн., в т.ч. по податку з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 р. в розмірі 28599,54 грн., штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0000430153/0 від 11.02.2010 р. в розмірі 8408,74 грн., штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0000440153/0 від 11.02.2010 р. в розмірі 32507,72 грн. та пені в розмірі 16,10 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена звернулись до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник Державної податкової інспекції у м. Чернівці підтримав заявлений прокурором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судове засідання відповідач вдруге не зявився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив. Заяви про розгляд справи за його відсутності та письмових заперечень проти позову відповідач до суду не надав, правом наданим ст. 51 КАС України не скористався. Незявлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, з огляду на таке.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма “Ярекс” (58000, м. Чернівці, вул. Гагаріна, 99, ідентифікаційний код 14257300) зареєстроване, як юридична особа Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 11.07.1989 р. та взятий на облік в органах державної податкової служби 05.04.2004 р. за № 2223, як платник податків (а.с. 6-7, 8).

На підставі договору № 788 оренди земельної ділянки від 29.10.2007 р. та додаткового договору № 4/288 до договору оренди земельної ділянки від 21.10.2009 р. укладених між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Ярекс», останній отримав в платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою м. Чернівці, вул. М. Тореза, 192-Б, площею 0,8375 га. та зобовязувався сплачувати з 01.01.2009 р. кошти за землю з розрахунку річної орендної плати в розмірі 60936,39 грн. (а.с. 9).

27.01.2009 року відповідачем подана звітна податкова декларація № 2899 орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 р., згідно якої, відповідач самостійно визначив нарахування орендної плати на 2010 р. на суму 124828,39 грн., по 10402,36 грн. за кожний місяць (а.с. 11-14).

09.02.2010 р. працівниками ДПІ у м. Чернівці була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань до бюджету ТОВ «Ярекс», про що складено акт № 342/15-3/14257300 (а.с. 15-17).

Вищевказаною перевіркою встановлено, що на порушення п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5. Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ст. 17 Закону України «Про плату за землю», ст. 21 Закону України «Про оренду землі», платником податком податків несвоєчасно сплачено орендну плату за землю.

На підставі висновків акту перевірки до відповідача застосовані штрафні санкції:

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0000430153/0 від 11.02.2010 р. у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченого із затримкою, на суму 8408,74 грн. із граничним строком сплати до 22.02.2010 р. Дане податкове повідомлення рішення отримано головним бухгалтером відповідача 11.02.2010 р. про що свідчить підпис вказаної особи (а.с. 18)

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0000440153/0 від 11.02.2010 р. у розмірі 20 % узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченого із затримкою, на суму 32507,72 грн. із граничним строком сплати до 22.02.2010 р. Дане податкове повідомлення рішення отримано головним бухгалтером відповідача 11.02.2010 р. про що свідчить підпис вказаної особи (а.с. 19).

У звязку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобовязання в установлені строки, позивачем на адресу відповідача були направлені:

- перша податкова вимога № 1/333 від 23.02.2010 р. на суму 40808,68 грн. яку представник відповідача отримав 26.02.2010 р. що підтверджується підписом в вказаній вимозі (а.с. 22).

- друга податкова вимога № 2/433 від 29.03.2010 р. на суму 23995,82 грн. яку представник відповідача отримав 02.04.2010 р. що підтверджується підписом в вказаній вимозі (а.с. 22).

В наслідок невиплати податкового боргу, позивачем на підставі п. п. 7.2.1. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», було винесено рішення № 18 від 05.05.2010 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 20).

Проте, відповідач заборгованість по орендній платі за землі державної та комунальної власності за березень - квітень 20010 р. в сумі 28599,54 грн. та штрафні санкції в сумі 40932,56 грн. не сплатив, у звязку з чим станом на 13.05.2010 р. за останнім рахується податковий борг на загальну суму 69532,10 грн.

Судом встановлено, що відповідачем винесені позивачем вищевказані податкові повідомлення-рішення оскарженні в установленому чинним законодавством України порядку оскарженні не були.

Вказана заборгованість також підтверджується актом б/н від 05.07.2010 р. звірення розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2010 р. по 05.07.2010 р. та зворотнім боком облікової картки особового рахунку платника станом на 05.07.2010 р.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку визначається Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 р. № 2535-XII (далі - Закон № 2535-XII).

Згідно ст. 14 цього Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ст. 17 Закону № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Стаття 26 Закону № 2535-XII визначено, що за порушення цього Закону платники несуть відповідальність, передбачену Земельним кодексом України та законами України.

Відповідно преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181-III) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно ст. 3 Закону № 2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. Як зазначено у п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Згідно п. п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-III податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону).

Абзацом 3 п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 - ІІІ встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст. 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. У випадку оскарження податкового зобовязання нарахованого контролюючим органом в адміністративному порядку чи до суду сума такого податкового зобов'язання вважається неузгодженою (п. п. 5.2.2, 5.2.3 п. 5.2 ст. 5 Закону). При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею (тобто протягом 10 календарних днів після подання податкової декларації чи з дня отримання податкового повідомлення-рішення), визнається сумою податкового боргу платника податків.

Враховуючи межі застосування Закону України «Про плату за землю» та за принципом превалювання спеціальної норми над загальною, положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальною нормою у галузі податкового законодавства, а Закон України «Про плату за землю» є загальною з цих питань. Загальні норми можуть бути застосовані лише щодо питань неврегульованих спеціальною нормою права.

Як встановлено судом, на момент розгляду справи, сума податкового зобовязання в розмірі 69532,10 грн., в т.ч. по податку з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 р. в розмірі 28599,54 грн., штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0000430153/0 від 11.02.2010 р. в розмірі 8408,74 грн., штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0000440153/0 від 11.02.2010 р. в розмірі 32507,72 грн. та пені в розмірі 16,10 грн. відповідачем узгоджена, проте в добровільному порядку несплачена, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним узгодженого податкового боргу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про порушення відповідачем вимог чинного законодавства України в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового боргу та вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160- 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Ярекс» (58000, м. Чернівці, вул. Гагаріна, 99, ідентифікаційний код 14257300) на користь місцевого бюджету м. Чернівці заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 69532,10 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 19.07.2010 р.

Суддя В.К. Левицький