Рішення № 10447411, 14.07.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/33514.07.10 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСРОУД»

До відповідача Управління з питань комунального майна, приватизації та

підприємництва Шевченківської районної у місті Києві

Про зобов’язання вчинити дії

                                                                                           Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача Сиротюк С.В. (за дов.)

від відповідача Марусиченко В.В. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом товариство з обмеженою відповідальністю «НОКСРОУД» до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради про зобов’язання відповідача виконати рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. - здійснити підготовку до проведення приватизації шляхом продажу на аукціоні та провести аукціон з продажу комплексу будівель цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення про приватизацію об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва № 684, прийнятого Шевченківською районною у місті Києві радою 25.06.2009 р., комплекс будівель цілісного майнового комплексу, які знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 1, підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні. Оскільки Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»встановлено двохмісячний строк підготовки об’єкта малої приватизації до продажу з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку, позивач вважає, що бездіяльність відповідача в частині проведення підготовки до приватизації та організації аукціону з продажу порушує право позивача на набуття у власність нерухомого майна.

Ухвалою суду від 01.07.2010 р. порушено провадження у справі № 6/335, розгляд останньої призначено на 08.07.2010 р..

Представник відповідача у поданому суду відзиві позовні вимоги відхилив, пояснюючи це тим, що у останнього відсутні передавальний баланс та інвентаризаційний опис основних засобів, інших необоротних активів, запасів та інших активів, які у відповідності до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. № 1891, необхідні для визначення початкової вартості цілісного майнового комплексу, у зв’язку чим відповідач не має змоги закінчити процес підготовки об’єкта до приватизації та провести аукціон з його продажу.

В судовому засіданні було оголошено перерву до 14.07.2010 р..

До прийняття рішення по справі позивач з зміну предмету позову, подавши відповідну заяву, в якій він просить зобов'язати відповідача виконати рішення Шевченківської районної у м. Києві ради №684 від 25.06.2009 року, а саме:

- здійснити підготовку до проведення приватизації шляхом продажу на аукціоні та провести аукціон з продажу комплексу будівель цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві, який складається із будівель та споруд, позначених в технічному паспорті, а саме:

вбиральня –літера «З», загальною площею 25,8 кв.м.;

торговий павільйон –літера «І», загальною площею 168,1 кв.м.;

навіс –літера «И», загальною площею 618,3 кв.м.;

торговий павільйон –літера «К», загальною площею 296,2 кв.м.;

адміністративний будинок –літера «Л», загальною площею 91,6 кв.м.;

торговий павільйон –літера «Т», загальною площею 72,1 кв.м.;

навіс –літера «У», загальною площею 545,4 кв.м.;

навіс –літера «Ф», загальною площею 1154,9 кв.м.;

торгівельний павільйон –літера «Ю», загальною площею 211,6 кв.м.;

торговий павільйон –літера «Я», загальною площею 148,6 кв.м.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників учасників процесу, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об’єктів права комунальної власності належать до виключної компетенції міської ради.

Приватизація об’єктів малої приватизації, згідно з положеннями ст. 3 Закону України «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», здійснюється шляхом викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»продавцями об’єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності, є органи приватизації, створені місцевими Радами.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 25.11.2003 р. № 263 «Про реорганізацію Фонду приватизації комунального майна Шевченківського району у м. Києві»реорганізовано з 01.12.2003 р. Фонд приватизації комунального майна Шевченківського району у м. Києві в Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва зі статусом юридичної особи, яке є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради та правонаступником КП УЖГ Шевченківського району в частині орендних відносин.

Положенням про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва, затвердженим рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 862 від 20.05.2010 р., передбачено, що Управління, зокрема: виконує продаж об’єктів приватизації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом; здійснює повноваження власника щодо майна, яке приватизовується відповідно до прийнятих рішень; через комісії по приватизації формує цінову політику з питань приватизації та оренди об’єктів комунальної власності району, здійснює оцінку комунального майна та укладає договори на проведення робіт по експертній оцінці об’єктів комунальної власності району, що підлягає приватизації (п. 3.1.10, п. 3.1.11, п. 3.1.19).

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. «Про приватизацію об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва»затверджено перелік об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Комплекс будівель цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 1 належить до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва, що встановлено рішенням господарського суду міста Києва від 19.01.2010 р. у справі № 35/489-2/347, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.03.2010 р., згідно з яким визнано за територіальною громадою Шевченківського району міста Києва в особі Шевченківської районної у м. Києві ради право комунальної власності на цілісний майновий комплекс «Лук’янівський ринок», розташований за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 1, який складається із будівель та споруд, позначених в технічному паспорті, а саме:

вбиральня –літера «З», загальною площею 25,8 кв.м.;

торговий павільйон –літера «І», загальною площею 168,1 кв.м.;

навіс –літера «И», загальною площею 618,3 кв.м.;

торговий павільйон –літера «К», загальною площею 296,2 кв.м.;

адміністративний будинок –літера «Л», загальною площею 91,6 кв.м.;

торговий павільйон –літера «Т», загальною площею 72,1 кв.м.;

навіс –літера «У», загальною площею 545,4 кв.м.;

навіс –літера «Ф», загальною площею 1154,9 кв.м.;

торгівельний павільйон –літера «Ю», загальною площею 211,6 кв.м.;

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у Шевченківської районної у м. Києва повноважень власника стосовно прийняття рішень щодо зазначеного вище майна.

Відповідно до пункту 2 затвердженого Шевченківською районною у місті Києві радою переліку (додаток 2 до рішення № 684 від 25.06.2009 р.), комплекс будівель цілісного майнового комплексу, площею, визначеною згідно з обмірами БТІ, по вул. Мельникова, 1 в м. Києві, підлягає приватизації шляхом його продажу на аукціоні.

Отже, позивач у встановленому законодавством порядку одержав право на участь у аукціоні та на придбання нерухомого майна відповідно до ст. 5 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Строк підготовки не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів приватизації.

Підготовка об’єкту до продажу включає в себе визначення ціни продажу об’єкта, підготовку та опублікування інформації про об’єкт у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, проведення у разі необхідності реорганізації або ліквідації державного підприємства, замовлення у разі потреби екологічного аудиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»ціна продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні, визначається шляхом проведення незалежної оцінки.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва, затвердженим рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 862 від 20.05.2010 р., продавцем об’єктів малої приватизації (органом приватизації), що належать на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва, є Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради.

Таким чином, з урахуванням рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. «Про приватизацію об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва», відповідач в строк до 25.08.2009 р. був зобов’язаний здійснити приватизаційну підготовку та розпочати проведення аукціону з продажу майна, зазначеного в рішенні, відповідно до статей 15-17 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію).

Однак, на момент розгляду спору підготовка об’єкта приватизації шляхом продажу на аукціоні не проведена.

Судом не приймаються до уваги доводи відповідача про відсутність у нього передавального балансу та інвентаризаційних описів основних засобів, інших необоротних активів, запасів та інших активів, які, у відповідності до п. 8 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. № 1891, які необхідні для визначення початкової вартості цілісного майнового комплексу виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. приватизації шляхом продажу на аукціоні підлягає комплекс будівель цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 191 Цивільного кодексу України до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.

Оскільки власником майна –територіальною громадою Шевченківського району м. Києва в особі Шевченківської районної у м. Києві ради прийнято рішення про приватизацію шляхом продажу на аукціоні саме комплексу будівель цілісного майнового комплексу, відповідачем помилково ототожнюються поняття «цілісний майновий комплекс»та «комплекс будівель цілісного майнового комплексу».

З огляду на вищенаведене, відсутність у відповідача передавального балансу та інвентаризаційних описів основних засобів, інших необоротних активів, запасів та інших активів цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві не може бути підставою для відмови від вчинення дій, направлених на виконання рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. в частині підготовки до приватизації шляхом продажу на аукціоні та проведення аукціону з продажу комплексу будівель цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві.

Суд також зазначає, що Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»не визначає будь-яких правових підстав для продовження визначеного законом двохмісячного терміну для підготовки об’єкта до приватизації.

Зважаючи на те, що законним власником комплексу будівель цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, вул. Мельникова, 1 –територіальною громадою Шевченківського району м. Києва в особі Шевченківської районної у м. Києві ради прийнято рішення щодо приватизації майна шляхом продажу на аукціоні та уповноважено відповідача здійснити підготовку об’єкта до приватизації, а також провести аукціон з його продажу та укласти договір купівлі-продажу за результатами аукціону з переможцем аукціону, суд погоджується з твердженням позивача про неправомірність відмови відповідача в проведенні аукціону. Бездіяльність відповідача порушує права позивача як можливого учасника аукціону щодо продажу об’єкту приватизації та реального покупця об’єкта приватизації.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобов’язаний керуватись наданими сторонами доказами.

Позивачем належним чином доведено порушення його прав внаслідок невиконання відповідачем своїх зобов’язань.

Обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, належним чином доведені, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради (01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 26/4, код 21532540) виконати рішення Шевченківської районної у м. Києві ради № 684 від 25.06.2009 р. шляхом здійснення підготовки до проведення приватизації шляхом продажу на аукціоні та провести аукціон з продажу комплексу будівель цілісного майнового комплексу по вул. Мельникова, 1 в м. Києві, який складається із будівель та споруд, позначених в технічному паспорті, а саме:

- вбиральня –літера «З», загальною площею 25,8 кв.м.;

- торговий павільйон –літера «І», загальною площею 168,1 кв.м.;

- навіс –літера «И», загальною площею 618,3 кв.м.;

- торговий павільйон –літера «К», загальною площею 296,2 кв.м.;

- адміністративний будинок –літера «Л», загальною площею 91,6 кв.м.;

- торговий павільйон –літера «Т», загальною площею 72,1 кв.м.;

- навіс –літера «У», загальною площею 545,4 кв.м.;

- навіс –літера «Ф», загальною площею 1154,9 кв.м.;

- торгівельний павільйон –літера «Ю», загальною площею 211,6 кв.м.;

- торговий павільйон –літера «Я», загальною площею 148,6 кв.м.

Стягнути з Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради (01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 26/4, код 21532540) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСРОУД»(04119, м. Київ, вул. Зоологічна, 4-А, код 36592954) 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя                                                                                                    С.А. Ковтун

Рішення підписано 19.07.2010 р.