Рішення № 104407878, 28.04.2022, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/23636/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради в особі Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, визнання основним квартиронаймачем, зобов`язання укласти договір найму житлового приміщення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати за нею право користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 , визнати її основним квартиронаймачем квартири та зобов`язати відповідача укласти з нею договір найму житлового приміщення.

В обгрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що з 2005 року проживає в квартирі АДРЕСА_1 та з 1999 року по 14 серпня 2014 року працювала маляром в житлово-експлуатаційних організаціях. 12 вересня 2000 року ЖЕК № 3 видано наказ № 126/01, яким їй надано дозвіл на виконання капітального ремонту квартири АДРЕСА_1 , після проведення якого та прийняття комісією в експлуатацію квартиру мало бути закріплено за нею як службову. В 2007 році капітальгий ремонт квартири був повністю виконаний, квартиру прийнято в експлуатацію. Всі ремонтні роботи виконані включно за її кошти. Однак, квартра не набула статусу службової, ордеру на вселення їй не видали, договір найму з нею не уклали. Нині спірна квартира належить до комунальної власності, балансоутримувачем її є Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненськкої міської ради. З її сторони були виконані всі умови для набуття житла в користування - здійснено капітальний ремонт аварійної квартири, витрачені значні кошти. Вона тривалий час проживає в квартиру, сплачує комунальні послуги, але з незалежних від неї причин правового титулу на користування квартирою не набула та не може зареєструвати своє фактичне проживання в ньому.

Ухвалою від 25 листопада 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 26 січня 2022 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з підстав, викладених у позовніц заяві. Додатково пояснила, що в 1999 році прийнята в ЖЕК № 3 на посаду маляра та стала на квартирний облік. Начальник ЖЕК № 3 запропонував взяти участь у капітальному ремнту будинку по АДРЕСА_2 та отримати надалі квартиру АДРЕСА_3 в цьому будинку як службову. Вона виконала всі ремонтні роботи, квартиру прийняли в експлуатацію, але ЖЕК не закріпив її за нею як службову. Зверталася неодноразово і в ЖЕК, і в міськвиконком, і до міського голови, однак безрезультатно. 22 роки проживає у спірній квартирі, сплачує комунальні послуги, але зареєструватись в ній не може. Представник позивача пояснила, що позивач вселена у спірну квартиру на законних підставах, виконала всі умови щодо ремонту житла та прийняття його в експлуатацію, відкрито користується квартирою з 2005 року. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. У поданій до суду заяві від 26 січня 2022 року просить розгляд справи провести за його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Свідок ОСОБА_3 показала, що її донька (позивач) після закінчення технікуму почала працювати в ЖЕК № 3. Їй запропонували квартиру в аварійному будинку, яка була без дверей, підлоги, з осипаною штукатуркою, закидана сміттям, з умовою здійснення 70 % ремонтних робіт за власні кошти. Донька з чоловіком зробили ремонт квартири і з 2005 року стали в ній проживати. Пізніше ЖЕК ліквідуали і квартиру так і не оформили на доньку як службову. Позивач зареєстрована за її адресою, але з 2005 року проживає в квартирі АДРЕСА_1 , всі особові рахунки за житлово-комунальні послуги оформлені на неї.

Свідок ОСОБА_4 показала, що працювала разом з позивачем в ЖЕК №3. Квартири працівники ЖЕК отримували після здійснення за власні кошти ремонту, прийняття комісією житла в експлуатацію. Далі квартири оформляли як службові та надавали право на їх приватизацію. Позивачу теж запропонували квартиру АДРЕСА_1 . Вона зробила в ній ремонту, з дозволу начальника ЖЕК вселилась, але документи не встигла зробити, бо змінилося керівництво, потім контору декілька разів реорганізовували, а тоді взагалі лікквідували. Проживає позивач у спірній квартирі з 2005 року, має всі необхідні документи на газ, світло, воду.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, показання свідків, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 9 лютого 1999 року прийнята маляром-штукатуром в Житлово-експлутаційну контору № 3; 31 травня 2001 року звільнена у зв`язку з переведенням на роботу в ЖКП "Паркове"; у зв`язку з ліквідацією ЖКП "Паркове" 14 серпня 2014 року звільнена на підставі ч.1 ст.40 КЗпП України, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 , виданою 15 липня 1996 року, та довідкою ЖКП "Паркове" № 03 від 14 серпня 2014 року.

Розпорядженням міського голови м.Рівне № 1128-р від 30 травня 2000 року в зв`язку з проведенням капітального ремонту аварійного житлового будинку по АДРЕСА_4 дозволено житлово-експлуатаційній конторі № 3 розробку проектно-кошторисної документації на проведення капітального ремонту аварійного житлового будинку по АДРЕСА_4 ; надано право начальнику ЖКЕ-3 укладати договори про пайову участь у капітальному ремонті будинку.

Наказом начальника ЖЕК-3 № 126/01 від 12 вересня 2000 року довзолено ОСОБА_1 виконати капітальний ремонт квартири АДРЕСА_1 власними силами; після проведення капітального ремонту квартири та прийняття комісією в експлуатацію закріпити квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 як службову.

Актом робочої комісії від 15 лютого 2007 року квартира АДРЕСА_1 прийнята в експлуатацію.

Згідно з актом ЖКП "Паркове" від 9 серпня 2012 року в квартирі АДРЕСА_1 виконано: заміна п/матеріалів та шиферу покрівлі; заміна вікон та дверей; заміна цегляних перегородок в квартирі; добудова цегляної веранди; оштукатурення стін; заміна дерев`яного перекриття стелі та підлоги; влаштування автономного опалення; заміна електропроводки, вимикачів, розеток; підведення інженерних мереж водопроводу та каналізації до квартири; утеплення фасаду квартири зовнішньою вагонкою; бетонування доріжок та відмостки біля квартири. Дані роботи виконані власними силами та за кошти працівника ЖКП «Паркове» ОСОБА_1 .

Після проведення капітального ремонту загальна площа однокімнатної квартири АДРЕСА_1 складає 64,5 кв.м, житлова 21,7 кв.м, про що свідчить довідка ЖКП "Паркове" № 01-3/329 від 5 травня 2009 року.

17 серпня 2012 року листом № 01-3/279а ЖКП "Паркове" звернулося до Рівненського міського голови з проханням закріпити квартиру АДРЕСА_1 як службову, після проведення капітального ремонту, за працівником ОСОБА_1 , яка працює в ЖКП з 1999 року.

Рішенням Рівненської міської ради № 1517 від 22 грудня 2011 року надано згоду на передачу на баланс житлово-комунальних підприємств " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", "Покровське", " ІНФОРМАЦІЯ_2 " і " ІНФОРМАЦІЯ_3 " житлових будинків, які перебувають на балансі житлово-комунальних підприємств " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та "Паркове" згідно з додатками. Відповіжно до додатку 4 до рішення Рівненської міської ради від 22 грудня 2011 року № 1517 житловий будинок АДРЕСА_2 підлягає передачі з балансу ЖКП "Паркове" на баланс ЖКП "Західне".

Згідно з рішенням Рівненської міської ради № 1626 від 9 лютого 2012 року балансоутримувачем будинку АДРЕСА_2 визначено ЖКП "Західне".

Відповідно до рішення Рівненської міської ради № 1243 від 18 серпня 2016 року Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого окмітету Рівненської міської ради вирішено, серед іншого, погодити акти списання багатоквартирних будинків з балансу ЖКП "Західне", "Галицьке", "Сонячне", "Покровське", "Перспективне" після їх укладання, підписання всіма членами комісій та затвердження; на підставі актів списання багатоквартирних будинків створити перелік квартири/нежитлових приміщень, розміщених у списаних з балансу багатоквартирних будинках, які не перебувають у приватній власності та право державної чи комунальної власност на які не зареєстроване; визначити Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради балансоутримувачем квартир, розміщених у списаних з балансу багатоквартирних будинках, які не перебувають у приватній власності та право державної чи комунальної власності на які не зареєстроване.

Право власності на квартиру АДРЕСА_1 не зареєстроване, про що свідчить інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 246184436 від 26 лютого 2021 року, виписка з матеріалів інвентаризаційної справи КП "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації".

Відомості щодо включення квартири АДРЕСА_1 до числа службового житла відсутні, що вбачається з інформації відділу обліку та розподілу житла виконавчого комітету Рівненської міської ради № 76 від 18 березня 2021 року.

Згідно з рішенням комісії з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання від 2 березня 2016 року № 7 ОСОБА_1 з 26 лютого 2016 року надано право користуватись пільгами з житлово-комунальних послуг як багатодітній сім`ї за адресою АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою № 08-1631 від 2 березня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.

11 березня 2021 року Рівненською міською радою прийняте рішення №120 про злиття Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради та Управління транспорту і зв`язку виконавчого комітету Рівненської міської ради та утворення Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, що є правонаступником реорганізованого Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За положеннями ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способуи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Ніхьл не може бути позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно з ст.4 Житлового кодексу України житловий фонд утворюють жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що розміщуються на території України.

Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків (ст.6 ЖК України).

Відповідно до ст.9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань.

За нормами ч.1, 2 ст.61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - жиитлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином., на ім 'я якого видано ордер.

Відповідно до ч.1 ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Згідно з роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними в п.15 постанови № 9 від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», наявність чи відсутність прописки сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім`ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому.

Однією з підстав виникнення Суб`єктивного права на житло, тобто набуття права користування конкретним жилим приміщенням, є вселення в нього в установленому порядку в якості члена сім`ї наймача, члена ЖБК або власника квартири чи будинку.

Відповідно до п.2 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 572 від 8 жовтня 1992 року (зі змінами), користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків здійснюється згідно з свідоцтвом про право власності, договором найму (оренди) або іншим документом, що підтверджує право власності чи користування.

За п.5 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків власник квартири, житлового приміщення у гуртожитку має право здавати внайм (в оренду) квартиру, житлове приміщення у гуртожитку або кімнату квартири, житлового приміщення у гуртожитку та укладати інші договори відповідно до законодавства. Користування наймачем (орендарем) квартири (кімнати), житлового приміщення у гуртожитку здійснюється згідно з договором найму (оренди).

Пункт 1 ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод гарантує кожній особі, окрім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла. Тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні ст. 8 Конвенції.

Позивач вселилася в квартиру АДРЕСА_1 в 2005 році з дозволу начальника ЖКП "Паркове", безперервно проживає в ній та сплачує житлово-комунальні послуги, що підтверджується показаннями свідків та квитанціями про сплату житлово-комунальних послуг з 2005 року. Доказів на спростування вказаних обставин суду не надано.

ОСОБА_1 власними силами виконала капітальний ремонт спірної квартири на підставі дозволу, наданого їй наказом ЖЕК № 3 № 126/01 від 12 вересня 2000 року, однак ні балансоутримувач ЖКП "Західне", ні виконавчий комітет Рівненської міської ради не вчинили дій щодо включення квартири до числа службових та закріплення її за позивачем, що дало б змогу останній отримати ордер на вселення та укласти договір найму житлового приміщення.

Враховуючи, що позивач вселена у квартиру АДРЕСА_1 , яка прийнята в експлуатацію, зі згоди ЖКП "Паркове", виконала за власні кошти необхідні ремонтні роботи, проживає в ній з 2005 року, несе витрати, пов`язані з її утриманням, сплачує комунальні послуги, та беручи до уваги, що квартира є постійним місцем проживання позивача та єдиним її житлом, перебуває у комунальній власності та з позивачем з незалежних від неї причин не укладено договору найму як з основним квартиронаймачем, суд дійшов висновку, що право позивача на користування спірним житловим приміщенням підлягає захисту в судовому порядку, що не суперечить ч.2 ст.16 ЦК України, а тому позов належить задовольнити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 258, 259, 265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненської міської ради в особі Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, визнання основним квартиронаймачем, зобов`язання укласти договір найму житлового приміщення - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 .

Визнати ОСОБА_1 основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення судунабирає законноїсили післязакінчення строкуподання апеляційноїскарги всімаучасниками справи,якщо апеляційнускаргу небуло подано.У разіподання апеляційноїскарги рішення,якщо йогоне скасовано,набирає законноїсили післяповернення апеляційноїскарги,відмови увідкритті чизакриття апеляційногопровадження абоприйняття постановисуду апеляційноїінстанції занаслідками апеляційногоперегляду.

Сторони у справі:

позивач - ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_6 ; місце проживання: АДРЕСА_7 ; РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач - Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, місцезнаходження: 33013, м.Рівне, вул.Шевченка, 45; код ЄДРПОУ 44250562.

Повне судове рішення складене 9 травня 2022 року.

Суддя