Ухвала суду № 104402187, 18.05.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

18 травня 2022 р. Справа № 120/17760/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи у справі за позовом Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної екпертизи, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи, Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації до Вінницької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної екпертизи, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи, Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації до Вінницької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень.

В підготовче судове засідання призначене на 18.05.2022 р. учасники справи не з`явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Від представників сторін надійшла заява про проведення підготовчого засідання в письмовому провадженні.

В свою чергу, преставником позивача 18.05.2022 р. подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницьку обласну державну адміністрації в особі структурного підрозділу Департаменту охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації.

Обґрунтовуючи подане клопотання представник зазначає, що Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації є публічним правонаступником Департаменту охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації, оскільки здійснює керівництво підприємствами, установами та організаціями у галузі охорони здоров`я, що належить до сфери управління обласної державної адміністрації.

Враховуючи належне повідомлення учасників справи та подану заяв, суд вважає за можливе розглянути подане клопотання у порядку письмового провадження.

Так, предметом оскарження у даній справі є рішення Вінницької обласної ради про призначення головного лікаря Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи та прийняття до сфери управління ради Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи.

Згідно пунктів 1.2, 3.1, 3.2 Положення про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи, затвердженого Департаментом охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації 15.10.2014 р., ВОЦ МСЕ належить до закладів охорони здоров`я при Департаменті охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації. Управління ВОЦ МСЕ здійснюється Департаментом охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації через головного лікаря головного експерта, який призначається та звільняється директором ДОЗК ОДА за погодженням з МОЗ України.

Згідно витягу з ЄДРПОУ, станом на 28.11.2021 р. засновником ВОЦ МСЕ значився Департамент охорони здоров`я та курортів Вінницької ОДА, проте, ще 17.12.2015 р. прийнято рішення про припинення цього Департаменту та утворення Департаменту охорони здоров"я Вінницької обласної державної адміністрації.

Проте, розпорядженням Вінницької обласної адміністрації № 482 від 29.07.2020 р. утворено Департамент охорони здоров"я та реабілітації Вінницької облдержадміністрації, як юридичну особу публічного права.

Розпорядженням Вінницької обласної державної адміністації №486 від 30.07.2020 р. затверджено Положення про Департамент охорони здоров"я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації, пунктом 3 якого визначено, що основними завданнями Департаменту є організація державної політики у галузі охорони здоров"я та реабалатації на території області, керівництво підприємствоами, установами та організаціями у галузі охорони здоров"я, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації, організація їх матеріально-фінансового та методичного забезпечення тощо.

Як повідомлено у листі Департаменту правового забезпечення Вінницької обласної військової адміністрації датованого 09.05.2022 р. за вих. №12.01-13-212 Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької ОДА є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, який керується Положенням, затвердженим розпорядженням голови Вінницької обласної адміністрації від 30.07.2020 р. № 486. Відповідно до цього Положення завданням Департаменту є керівництво підприємствоами, установами та організаціями у галузі охорони здоров"я, що належить до сфери управління обласної адміністрації.

Враховуючи, що предметом оскарження, зокрема, є рішення про прийняття до сфери управління обланої ради Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи, яке, як стверджує позивач, належало до сфери управління органу виконавчої влади, рішення у цій справі може вплинути на права, або обов"язки, або інтереси Департаменту охорони здоров"я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації.

Відповідно до положень частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи процитовану норму та наведені вище обставини, на думку суду, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача саме Департамент охорони здоров"я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації.

Разом з тим, підстав для залучення в якості третьої особи Вінницьку обласну державну адміністрацію в особі Департаменту суд не вбачає, оскільки обласна державна адміністрація та Департамент є окремими та самостійними суб"єктами владних повноважень і останній не потребує представництва юридичною особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак , беручи до уваги процитовану норму та залучення третьої особи наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 181, 243, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третої особи задовільнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент охорони здоров"я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації.

В решті вимог клопотання- відмовити.

Зобов`язати позивача не пізніше 25.05.2022 р. направити третій особі позовну заяву із додатками.

Запропонувати третій особі надати пояснення до позову ю

Відкласти підготовче засідання на 26.05.2022 р. о 13:30 год.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна