Ухвала суду № 104357186, 17.05.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

17 травня 2022 року Справа №520/532/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

10 січня 2022 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту патрульної поліції (далі відповідач, Департамент), в якому позивач просив:

-визнати протиправною бездіяльність Департаменту щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за несення ним служби у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року та сум індексації його грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року;

-зобов`язати Департамент здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату за несення служби у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року відповідно до відпрацьованого ним нічного часу в об`ємі 1272 години, а саме: за листопад 2015 року 48 годин, за грудень 2015 року 32 години, січень 2016 року 64 години, лютий 2016 року 24 години, березень 2016 року 64 години, квітень 2016 року 64 години, травень 2016 року 64 години, червень 2016 року 48 годин, липень 2016 року 24 години, серпень 2016 року 64 години, вересень 2016 року 32 години, жовтень 2016 року 16 годин, листопад 2016 року 32 години, грудень 2016 року 40 годин, січень 2017 року 64 години, лютий 2017 року 0 годин, березень 2017 року 48 годин, квітень 2017 року 56 годин, травень 2017 року 64 години, червень 2017 року 48 годин, липень 2017 року 16 годин, серпень 2017 року 64 години, вересень 2017 року 48 годин, жовтень 2017 року 64 години, листопад 2017 року 24 години, грудень 2017 року 56 годин, січень 2018 року 64 години, лютий 2018 року 40 години;

-зобов`язати Департамент здійснити відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року з компенсацією втрати частини доходу у вигляді доплати за несення ним служби у нічний час з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року за період його невиплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача він недоотримав належні йому суми індексації грошового забезпечення та доплати за несення служби у нічний час.

11 січня 2022 року суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В. постановив ухвалу про передачу справи № 520/532/22 на розгляд Донецького окружного адміністративного суду.

Справа № 520/532/22 надійшла до Донецького окружного адміністративного суду 10 лютого 2022 року і за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд головуючого судді Кравченко Т.О.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 520/532/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Департаменту патрульної поліції (ідентифікаційний код: 40108646, місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Витребувати у відповідача такі докази:

- докази проходження ОСОБА_1 служби в патрульній поліції в період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року (послужний список або витяг з послужного списку позивача за вказаний період);

- докази нарахування та виплати позивачу доплати за несення служби у нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року включно (архівні відомості, атестати, розрахункові листки тощо), (якщо такий факт мав місце);

- посадову інструкцію інспектора патрульної поліції;

- докази залучення позивача до служби у нічний час (накази, розпорядження, графіки чергувань тощо), на підставі яких Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції надало інформацію щодо несення ОСОБА_1 служби у нічний час за 2015-2018 роки (лист від 08 грудня 2021 року № 1196лз/41/14/01-2021);

- довідку обліку несення поліцейським ОСОБА_1 служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, за період з листопада 2015 року по лютий 2018 року, якщо такі складалися (якщо ні - письмово повідомити про це суд);

- архівну відомість, атестат, довідку, розрахунковий листок тощо про грошове забезпечення, яке було нараховано і виплачено ОСОБА_1 за період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року включно (із зазначенням виду і розміру його окремих складових);

- довідку про індексацію грошового забезпечення, що була нарахована і виплаченої позивачу за період з 07 листопада 2015 року по 28 лютого 2018 року включно (із зазначенням її розрахунку, включаючи базовий місяць, суму індексації за кожен місяць окремо тощо);

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) в п`ятиденний строк з дня вручення їм цієї ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Повідомити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

11. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

12. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко