Постанова № 10428623, 08.07.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 09-03/303а Головуючий у 1-й інстанції: Курченко Н.М. Суддя-доповідач: Данилова М. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М.В.,

суддів: Бистрик Г.М. та Бєлової Л.В.,

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Господарського суду Черкаської області від 01 вересня 2009 року у справі за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи підприємця ОСОБА_2, третя особа Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини» про зобовязання вчинити дії, стягнення коштів, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2008 року Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», просило суд зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_2 стати на облік в Придніпровський районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платника страхових внесків, стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках в розмірі 894 грн. 03 коп.

Постановою Господарського суду Черкаської області від 01 вересня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідач не зареєструвався платником страхових внесків з моменту державної реєстрації через незалежні від нього причини, а саме неврегульованість даного питання на законодавчому рівні.

Крім того, суд першої інстанції вважає, що, оскільки відповідач зареєструвався платником податку страхових внесків в профспілці «Солідарні профспілки Черкащини», обовязок перереєстрації відповідача покладений саме на зазначену організацію.

Враховуючи, що відповідач здійснював нарахування та сплату страхових внесків у порядку, встановленому законодавством до Черкаської організації «Солідарні профспілки Черкащини», відсутні підстави для стягнення з нього заявленої позивачем суми грошових коштів.

Вважаючи, що суд неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, відповідач в апеляційній скарзі просить оскаржуване рішення суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апелянт вважає, що у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.01 №2240-ІИ №2240 (в редакції, що діяла на момент укладення трудового договору гр. ОСОБА_2.) відповідач був зобов'язаний зареєструватись у виконавчій дирекції відділення Фонду як платник страхових внесків у десятиденний строк з дня укладення трудового договору з найманим працівником, а також нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи від 03.04.2001р. гр. ОСОБА_2 зареєстрована як підприємець.

Згідно листа Черкаського міського центру зайнятості №2963 від 01.11.2007р. фізична особа - підприємець ОСОБА_2 використовує найману працю з 27.11. 2002р. і станом на 01.10.2007р. має 4 діючих трудових договорів з найманими працівниками.

Відповідно до ст. 2 Закону №2240, страхувальниками є роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованих в Україні іноземних підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону, страхувальник зобовязаний зареєструватись в виконавчій дирекції відділення Фонду як платник страхових внесків в 10-денний строк з дня укладення трудового договору з найманим працівником, а також нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески»(в редакції, що діяла на момент укладення першого трудового договору відповідачем). Отже, відповідач з дня укладення першого трудового договору з найманим працівником, а саме - з 27.11. 2002р., був зобов'язаний зареєструватись в Придніпровській районній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Судова колегія вважає необґрунтованим посилання суду першої інстанції на Інструкцію про порядок надходження обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України від 26.02.1999р. № 11, з огляду на те, що дана Інструкція втратила чинність у зв'язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.01 № 2240. Так, згідно ст.5 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001р. №2213 ( далі Закон № 2213) визнано таким, що втратив чинність Закону України „Про збір на обов'язкове соціальне страхування" від 26.06.1997р. №402/97-ВР.

Судовою колегією встановлено, що договір, за умовами якого Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини» бере на себе виконання функцій, передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" укладений відповідачем з вищезазначеною організацією 01.04.2004р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2001р. №498, передача профспілковими об'єднаннями страхувальників, які перебували у них на обліку, здійснювалась станом на 01.10.2001р., а після цієї дати, відповідно до Закону №2240, взяття на облік страхувальників можливо лише в органах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, до яких профспілкові організації не відносяться.

Відповідно до ст.13 Закону №2240, збір та акумуляція внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, входить до кола повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, робочими органами якої, відповідно до п.5 ст.10 вищезазначеного Закону, є виконавчі дирекції відділень Фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також виконавчі дирекції відділень у районах та містах республіканського та обласного значення.

Жодна професійна спілка, що діє в Україні, в тому числі і ЧО "Солідарні спілки Черкащини", не належить до робочих органів Фонду і не має їх повноважень.

База для нарахування страхових внесків як до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності так і до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття визначається відповідно до ст. 1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001р., №2213-111.

На виконання вимог зазначеного Закону, позивачем проведено розрахунок суми заборгованості по страховим внескам відповідача з використанням даних про фонд оплати праці найманих працівників, наданих центром зайнятості, які є офіційними даними державного органу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 27 Закон України №2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до п. 10 ст. 2 Закону № 2240, страхові внески - це відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Страхові внески сплачуються зі всіх сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб у розмірі, встановленому законодавством.

Отже, позивач як страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески до Фонду, а тому вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи обґрунтованими і такими, що повністю спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що Господарський суд Черкаської області порушив вищевказані норми матеріального права, апеляційну скаргу належить задовольнити, а постанову суду скасувати та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Постанову Господарського суду Черкаської області від 01 вересня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_2 стати на облік в Придніпровський районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платника страхових внесків.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 заборгованість по страхових внесках в розмірі 894 грн. 03 коп. на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р № 2560447 в ЧОД «Райффайзен банк Аваль», МФО 354411, код ЄДРПОУ 21355026.

Повний текст постанови виготовлено 13 липня 2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: