Постанова № 10428497, 06.07.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2520/10/2370 06.07.2010 р. м. Черкаси

10 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника позивача управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області Савчука Р.А. за довіреністю № 3671/05 від 14.06.2010р.,

представника відповідача відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»Омельченка В.В. за довіреністю № 381 від 15.12.2009р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за лютий-квітень 2010 року на загальну суму 14346 грн. 94коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий-квітень 2010 року, призначених відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що визначена згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, на загальну суму 14346 грн. 94коп. Станом на 14.05.2010р. дана заборгованість відповідачем не сплачена.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що після призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах згідно довідки, виданої відкритим акціонерним товариством «Смілянське автотранспортне підприємство 17128», останній працевлаштувався водієм на державне унітарне підприємство м.Москви «Мосгортранс». З урахуванням заробітку, отриманого на даному підприємстві, управлінням Пенсійного фонду був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_3 Оскільки за період роботи за кордоном ОСОБА_3 не сплачував внески до Пенсійного фонду України, представник відповідача вважає, що на відкрите акціонерне товариство «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»не може бути покладений обовязок щодо відшкодування виплаченої пенсії в частині її збільшення за відпрацьований в Російській Федерації час. Окрім того, представник відповідача зазначає, що протягом спірного періоду відкрите акціонерне товариство «Смілянське автотранспортне підприємство 17128» сплачувало кошти в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі, в якому вважало себе зобовязаним відшкодовувати.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997р. є, окрім іншого, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

При цьому обєктом оподаткування для вищезазначених платників збору є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991р., згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

згідно пункту «а»працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

згідно пунктів «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003р. (далі по тексту Закон № 1058).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991р. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»для платників збору-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, встановлюється статтею 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997р. та складає 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Сплачується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платниками збору до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997р.).

Процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту - Інструкція).

Зокрема п. 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників-роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників-роботодавців, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, в свою чергу, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідач відкрите акціонерне товариство «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 14.11.1995р., ідентифікаційний код 03115436 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00№ 158438).

З огляду на викладені вище норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

На обліку в органах Пенсійного фонду України перебуває 2 особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як колишні працівники відповідача, а саме ОСОБА_3 (довідка № 389 від 14.11.2005р.) та ОСОБА_4 (довідка № 194 від 06.07.2007р.).

Згідно наданого управлінням Пенсійного фонду відповідачу розрахунку за 2010 рік, отриманого уповноваженою особою відповідача, фактичні витрати позивача на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період склали 14 346 грн. 94коп.

Відповідач здійснені позивачем витрати останньому не відшкодував.

Оскільки відповідач заборгованість не сплатив, то відповідно до ч. 3 статті 106 Закону №1058, позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеної заборгованості в судовому порядку.

Щодо посилання представника відповідача на здійснення управлінням Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області перерахунку пенсії ОСОБА_3 з заробітку, одержаного за кордоном, що унеможливлює покладення на відповідача обовязку відшкодування виплаченої пенсії в частині її збільшення за відпрацьований в Російській Федерації час, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Призначення пільгових пенсій, як зазначалося вище, здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991р., згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Як вбачається з наданих представником позивача матеріалів Пенсійної справи ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах останньому призначено виходячи зі стажу роботи на відкритому акціонерному товаристві «Смілянське автотранспортне підприємство 17128», що згідно довідки відповідача № 389 від 14.11.2005р. становить 14 років 3 місяці та один день при загальному стажі роботи більше 33 років, та відповідає визначеним статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»вимогам в частині досягнення чоловіками 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах в пільгових умовах. Розмір первісної пенсії за віком ОСОБА_3 також розраховано з заробітної плати, отриманої під час роботи на відкритому акціонерному товаристві «Смілянське автотранспортне підприємство 17128». Відповідні обставини представником відповідача не заперечуються.

Статтею 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в свою чергу, передбачено встановлення пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії за віком не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, за їх заявою нового розміру пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії. При цьому, означений Закон не ставить в залежність відшкодування працедавцем фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, розмір яких перераховано за заявою пенсіонера з більш високого заробітку, отриманого на іншому підприємстві, адже відшкодовує фактичні витрати на виплату пільгових пенсій саме те підприємство, стаж роботи в пільгових умовах на якому і було покладено в розрахунок пільгової пенсії, навіть якщо в подальшому було здійснено перерахунок пенсії з більш високого заробітку на іншому підприємстві не залежно від країні його розташування.

Твердження представника відповідача про часткову сплату відповідних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій спростовується вищезазначеним порядком відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно якого розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Самовільне встановлення підприємством розміру сум до відшкодування з підстав субєктивного трактування норм чинного законодавства відповідним порядком не передбачено, а отже є порушенням процедури відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 14 346 грн. 94коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий-квітень 2010 року.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128», ідентифікаційний код 03115436, на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області 14346 (чотирнадцять тисяч триста сорок шість)грн. 94коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий-квітень 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяТ.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 12 липня 2010 року.