Ухвала суду № 104233209, 10.05.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 травня 2022 року Справа № 160/26833/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому засіданні у м.Дніпрі питання про зупинення провадження у адміністративній справі №160/26833/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради», в якій позивач просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. Маяковського, 22; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. І. Петрова, 7; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. Польова, 1 Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» (код ЄДРПОУ 01987445), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 13.08.2021 за № 99.

Крім того, у вказаній позовній заяві позивач висловив клопотання, яким просив суд встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. Маяковського, 22; приміщень за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. І. Петрова, 7; будівлі за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, м. Тернівка, вул. Польова, 1 Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» (код ЄДРПОУ 01987445), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 13.08.2021 за № 99.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.12.2021 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/26833/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 вказана позовна заява була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.

13.01.2022 позивачем усунені недоліки позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 прийнято до розгляду вказану позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області та відкрито провадження в адміністративній справі №160/26833/21, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 18.02.2022, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також, цією ж ухвалою суду витребувано у відповідача Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» докази усунення порушень, вказаних у акті перевірки від 13.08.2021 року № 99.

Враховуючи, що станом на 21.03.2022 року відповідачем не надано до суду витребуваних ухвалою суду від 18.01.2022 доказів, а також з урахуванням того, що від останнього до суду не надходило відзиву на позовну заяву або будь-яких заяв, клопотань тощо, в яких ним було би викладено його ставлення щодо предмету позову, що зумовляє собою недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 було постановлено перейти до розгляду адміністративної справи №160/26833/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 10:00 год. 18.04.2022.

13.04.2022 засобами поштового зв`язку надійшов відзив від відповідача, в якому зазначає про не погодження з позовними вимогами, обґрунтовуючи свою позицію відсутністю можливості виконання всіх вимог позивача, а тому керуючись принципами гуманізму по відношенню до хворих, приймаючи до уваги закріплене в ст. 18 Основ законодавства України про охорону здоров`я та в ст.49 конституційне право людини на отримання допомоги, приймаючи до уваги наявність в Україні «ковідної пошесті» у вигляді пандемії та введеного воєнного стану, відповідач не може згодитись з вимогами позивача щодо заборони експлуатації лікарняних будівель і приміщень, в яких розташовані стаціонарні, амбулаторні і інші структурні підрозділи КНП «Тернівська ЦМЛ» ТМР» та припинення господарської діяльності, направленої на надання медичних послуг населенню.

У підготовче засідання 18.04.2022 представники сторін не з`явились, про час, дату та місце підготовчого засідання судом повідомлені належним чином, протокольною ухвалою суду від 18.04.2022 перенесено підготовче засідання на 10.05.2022 об 11:00 год.

26.04.2022 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до скасування воєнного стану в країні та об`єктивної неспроможності у повній мірі здійснювати захист своїх інтересів у судовому провадженні.

09.05.2022 представником позивача подано до суду клопотання, в якому питання про зупинення провадження у справі просив вирішити на розсуд суду.

Учасники справи в підготовче засідання 10.05.2022 не з`явилися, про час, дату та місце підготовчого засідання судом повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» про зупинення провадження у справі без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану на території України» від 24.02.2022 № 64 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 8 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Частиною 3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Засада рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом забезпечує гарантії доступності правосуддя та реалізації права на судовий захист, закріпленого в частині першій статті 55 Конституції України. Ця засада є похідною від загального принципу рівності громадян перед законом, визначеного частиною першою статті 24 Основного Закону України, і стосується, зокрема, сфери судочинства. Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав (абзац перший підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2012 року №11-рп/2012).

Враховуючи наведене, з метою дотримання принципів адміністративного судочинства, а також забезпечення рівних правових можливостей для реалізації відповідачем наданих процесуальним законом прав та обов`язків, суд вважає обґрунтованим клопотання позивача та за необхідне зупинити провадження у справі до закінчення строку, на який було введено воєнний стан на території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у адміністративній справі №160/26833/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального некомерційного підприємства «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» про застосування заходів реагування - зупинити до закінчення строку, на який було введено воєнний стан на території України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова