Постанова № 10421450, 15.07.2010, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа №31785/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Прасолов В.М., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 163-1 ч.1 КУпАП, який надійшов від спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого генеральним директором

ЗАТ “КЗГО”, громадянина України, мешкає за адресою:

АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеному 29 червня 2010 року, при перевірці ЗАТ “Криворізький завод гірничого обладнання” встановлено порушення ведення податкового обліку, а саме: занижено податок на прибуток на суму 103333 грн., у тому числі за 2008 рік на 5369 грн. 00 коп., за 2009 рік на суму 97964 грн. 00 коп. Підприємством було включено до складу власних витрат витрати, повязані з господарською діяльністю, включено до валового доходу відвантажену продукцію не у повному обсязі, віднесено до складу валових витрат добровільне медичне страхування робітників підприємства. Звітування підзвітними особами без підтверджуючих документів, завищено податковий кредит на загальну суму 995 грн.42 коп. Завищено р.23.3 декларації з ПДВ за листопад 2008 року на суму 2113 грн., занижено р.23.3 декларації з ПДВ за грудень 2008 року на суму 12113 грн. 00 коп., не утримано податок з доходу з джерелом його походження в Україні. Отриманого таким нерезидентом від провадження господарської діяльності на суму 8070 грн.55 коп.

ОСОБА_2 до суду не прибув, подавши суду клопотання про розгляд справи в його відсутність. Також подав суду письмові пояснення., в яких винним себе на визнав. В письмових пояснень зазначив наступне. Виходячи з протоколу в ході проведення СДПІ по роботі з підприємствами ГМК у м. Кривому Розі планової виїзної перевірки дотримання ЗАТ "КЗГО" вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2008 р. по 31.12.2009 р. встановлено адміністративне порушення за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, а саме порушення ведення податкового обліку, які відображені в акті перевірки № 78/08-06-233/31550176 від 28.05.2010 р. Проти протоколу та притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП заперечує, вважає, що названий протокол складений з порушенням та недотриманням вимог чинного в Україні законодавства з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків. В силу ст. 195 ГК України, управнений суб'єкт господарського зобов'язання, якщо інше не передбачено законом, може передати другій стороні, за її згодою, належні йому за законом, статутом чи договором права на одержання майна від третьої особи з метою вирішення певних питань щодо управління майном або делегувати права для здійснення господарсько-управлінських повноважень. Передача (делегування) прав тягне за собою обов'язок суб'єкта, який одержав у результаті такої передачі (делегування) додаткові повноваження, вирішувати відповідне до цих повноважень коло господарських питань та нести відповідальність за наслідки рішень, що ним приймаються. Оскільки не володіє необхідним обсягом знань у сфері ведення податкового обліку (має дві вищі освіти за спеціальностями "Фінанси та кредит" і "Ливарне виробництво чорних металів"), та не має відповідного стажу в даній галузі, то повноваження щодо ведення податкового обліку були делеговані, зокрема, головному бухгалтеру та начальнику бюро обліку бюджетних платежів, зборів і позабюджетних фондів головної бухгалтерії ЗАТ "КЗГО". У відповідності до п.п. 1.1., 1.3 Посадової інструкції начальника бюро обліку бюджетних платежів, зборів і позабюджетних фондів головної бухгалтерії ЗАТ "КЗГО" № 198 від 09.09.2009 р., начальник бюро обліку бюджетних платежів, зборів і позабюджетних фондів головної бухгалтерії ЗАТ "КЗГО" належить до професійної групи "Керівники" та підпорядкований безпосередньо головному бухгалтеру ЗАТ "КЗГО". Згідно п. 2.1, 2.8 Посадової інструкції, начальник вказаного бюро здійснює, зокрема, контроль по відображенню в бухгалтерських регістрах операцій з ПДВ та податку на прибуток; здійснює контроль за своєчасним наданням звітності, а також своєчасністю здійснення платежів по всім податкам в установлені законодавством терміни до державної податкової інспекції. Виходячи з п.п. 2.3, 2.5 Посадової інструкції головного бухгалтера ЗАТ "КЗГО" № 550 від 18.05.2006 р., головний бухгалтер ЗАТ "КЗГО" забезпечує своєчасність нарахування всіх податків та відрахувань до бюджету та інші цільові фонди у відповідності до чинного законодавства України; здійснює керівництво і проведення робіт з бухгалтерського обліку, контролю та звітності по структурним підрозділам, складення форм обов'язкової бухгалтерської та податкової звітності по ЗАТ "КЗГО", своєчасно її надавати в установленому порядку відповідним державним органам. Термін “керівник” - це посадова особа, яка наділена адміністративною владою щодо очолюваного нею певного колективу службовців і здійснює внутрішньо організаційне управління ним. При цьому розрізняють керівників: лінійних здійснюють комплексне управління об'єктом у цілому та всіма його підрозділами, функціональних керують всередині організаційних структур виконанням певних функцій управління або елементами цих функцій. Вважає, що особами відповідальними за ведення податкового обліку на ЗАТ "КЗГО" в розумінні положень ч. 1 ст. 163-1 КУпАП є головний бухгалтер та начальник бюро обліку бюджетних платежів, зборів і позабюджетних фондів головної бухгалтерії ЗАТ "КЗГО", оскільки вони є керівниками (посадовими особами) відповідальними за ведення податкового обліку на ЗАТ "КЗГО" згідно своїх посадових інструкцій. В силу положень ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Згідно положень акту перевірки № 78/08-06-233/31550176 від 28.05.2010 р. остання дата вчинення правопорушення грудень 2009 р. Після грудня 2009 р. правопорушення не повторюються і мають остаточний характер, що підтверджується матеріалами справи. Протокол про адміністративне правопорушення № 12 було складено 29.06.2010 р., тобто через 6 місяців з моменту його вчинення. Тривалість правопорушення виявляється у тривалому невиконанні обов'язків, за невиконання яких встановлена адміністративна відповідальність. При цьому, таке порушення триває до тих пір, поки факт правопорушення не буде виявлений компетентним органом (посадовою особою). У даному випадку шкода, спричинена правопорушенням будь-якому охоронюваному Законом інтересу, за своїм характером діє безперервно і закінчує свою дію за фактом виявлення правопорушення. Порушення, викладені у протоколі не є тривалими, оскільки в діях посадових осіб ЗАТ "КЗГО" не вбачається тривалого невиконання своїх обов'язків після грудня 2009 р., а також того, що державним інтересам безперервно спричинялась шкода від виявлених правопорушень з останнього дня вчинення правопорушень, а саме грудня 2009 р. і по день складення адміністративного протоколу, а саме по 29.06.2010 р. Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутності складу правопорушення чи закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Вказані в протоколі порушення були допущені помилково та на даний момент повністю усунуті та відшкодована завдана порушеннями шкода, 15.06.2010 р. суми податку та штрафних санкцій, зазначені в акті, були перераховані до бюджету в повному обсязі платіжними дорученнями № 1000048205, № 1000048207, № 1000048210, № 1000047914, № 1000047915, № 1000047916, № 1000047917 та проведено залік переплати по особовому рахунку з податку на прибуток ЗАТ "КЗГО" в рахунок погашення донарахованих сум податкових зобов'язань згідно листа № 04-3333 від 15.06.2010 р. Ніяких навмисних дій або бездіяльності щодо ухилення від сплати податків вчинено не було. В силу ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Судом досліджені наступні письмові докази: протокол(а.с.1), витяг з акту(а.с.2-42), дипломи(а.с.51-52), платіжні доручення(53-56), лист(а.с.57), посадові інструкції(а.с.58-68), статут(а.с.69-87).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є генеральним директором ЗАТ “КЗГО”.

ОСОБА_3, головний бухгалтер ЗАТ “КЗГО” відповідно до посадових обовязків забезпечує, зокрема, податковий облік.

В 2008 році та 2009 році на підприємстві допущено порушення ведення податкового обліку, а саме: занижено податок на прибуток на суму 103333 грн. 00 коп., у тому числі за 2008 рік на 5369 грн. 00 коп., за 2009 рік на суму 97964 грн. 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, тягне за собою накладення штрафу у розмірі від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутністості складу правопорушення чи закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Судом встановлено, що забезпечення ведення податкового обліку не входить до посадових обовязків ОСОБА_2, а тому він не є субєктом адміністративного правопорушення.

Таким чином належить закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП.

Керуючись ст. ст.38, 63-4 ч.1, 268, 283, 284, 247, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративні справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, прокурором може бути внесений протест на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.М. Прасолов