Ухвала суду № 104187923, 04.05.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 травня 2022 року Справа 160/12931/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Тернівського районного відділу міста Кривого Рогу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Тернівського районного відділу міста Кривого Рогу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому з урахуванням уточненого позову від 07.10.2021 року просить суд:

- зобов`язати Тернівський районний відділ міста Кривого Рогу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області документувати, оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 року (суддя Царікова О.В.) позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року на 5 днів продовжений строк для усунення недоліків.

З метою усунення недоліків ОСОБА_1 07.10.2021 року до суду подано уточнену позовну заяву із засвідченими копіями документів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачу.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду позивач звернулася із апеляційною скаргою.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.03.2022 року апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду Наталії Чуфарової від 29.04.2022 року №121д, у зв`язку із перебуванням судді Цірікової О.В. у відпустці, призначено повторний розподіл справи № 160/12931/21.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.04.2022 року адміністративна справа № 160/12931/21 передана судді Серьогіній О.В.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

За визначенням пункту 8 частини першої статті 4 цього Кодексу позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону дитинства» дитина - це особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно із законом, застосовуваним до неї, вона не набуває прав повнолітньої раніше.

Статтею 34 Цивільного кодексу України передбачено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття). Повнолітньою вважається людина на наступний день після настання 18-річчя наступний день після дня народження.

Відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом (ч. 1 ст. 56 КАС України)

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Позовну заяву подано та підписано позивачем - ОСОБА_1 .

В матеріалах позовної заяви міститься, зокрема, копія свідоцтва про народження, виданого 02.02.2005 року на ім`я ОСОБА_1 , з якого вбачається, що остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, як на момент подання (27.07.2021 року), так і станом на теперішній час позивач - ОСОБА_1 не досягла повноліття, відтак ще не набула адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, із даною позовною заявою до суду в інтересах ОСОБА_1 має право звернутися її законний представник батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом та надати до суду докази на підтвердження своїх повноважень (свідоцтво про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна).

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву в примірниках відповідно до кількості учасників справи, із зазначенням в ній позивача - законного представника в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 та підписаною законним представником, а також докази на підтвердження повноважень законного представника (свідоцтво про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна).

Також, частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, в останній відсутній примірник уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 07.10.2021 року, разом із належним чином завіреними копіями додатків для відповідача.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та потребує уточнення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Враховуючи наведене, суддя доходить висновку, що позов поданий без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Вищезазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернівського районного відділу міста Кривого Рогу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви та надати до канцелярії суду:

- уточнену позовну заяву в примірниках відповідно до кількості учасників справи, із зазначенням в ній позивача - законного представника в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 та підписаною законним представником, а також докази на підтвердження повноважень законного представника (свідоцтво про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна);

- примірник уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 07.10.2021 року, разом із належним чином завіреними копіями додатків для відповідача.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 2, частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Звернути увагу позивача, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст. ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна