Ухвала суду № 104187922, 05.05.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 травня 2022 рокуСправа №160/13996/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, (код ЄДРПОУ- 21910427) від 21.08.2020 року про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 21.08.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року з урахуванням фактично виплачених сум починаючи виплату з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено та вирішено:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.08.2020 р. за №0400-0308-8/71085 про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 21 серпня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено та постановлено:

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року в адміністративній справі №160/13996/20 скасувати в частині зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та в цій частині прийняти нове судове рішення.

У задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року в адміністративній справі №160/13996/20 залишити без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 задоволено та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 04 жовтня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, в адміністративній справі №160/13996/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжено строк для подання звіту щодо виконання рішення суду до 20 грудня 2021 року.

01 листопада 2021 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року вх.№94890/21, в якому останній просить затвердити звіт про виконання рішення суду від 07.12.2020 року.

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначає, що на виконання ухвали суду від 20.10.2021, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направляє звіт про виконання рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконано рішення суду по справі № 160/13996/20 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.02.2020 р. згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року.

З 01.07.2021 року пенсія ОСОБА_1 виплачується в розмірі 78 390, 14 грн. Сума нарахування за період з 19.02.2020 року по 30.06.2021 року склала 524 676, 83 грн.

Відповідно до ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обсяги асигнувань з Державного бюджету визначені Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та «Про Державний бюджет України на 2021 рік», по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Згідно з пунктом 20 та 29 ч.І ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Пенсійний фонд України порушив питання перед Міністерством соціальної політики України про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду) на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та щодо повторного відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Листом про виділення коштів від 17.09.2021 року за № вих. 0400-010506- 5/123706 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України, в якому просить розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 524676,83 грн для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі № 160/13996/20 в повному обсязі.

Пенсійним фондом України надано лист-відповідь від 18.10.2021 року № 2800- 030102-9/51629 в якому зазначено, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 р. №126, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України, передбачено 360, 0 млн грн, які протягом І півріччя 2021 року були профінансовані в повному обсязі.

Відтак, виплата коштів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі № 160/13996/20, щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

10 лютого 2022 року ОСОБА_1 повторно звернувся до суду із заявою вх.№14980/22, в якій просив:

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та його посадову особу - начальника управління Козака Юрія Івановича подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року, у справі № 160/13996/20, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області № 07-51/1541/20 від 27.10.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

-за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Головного управління Пенсійного фонду Україна в Дніпропетровській області - ОСОБА_2 , штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на дату звернення до суду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, не виконано в повному обсязі.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з того, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Ю.І., в якій просив здійснити виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із проведеним перерахунком починаючи з 19.02.2020 по 30.06.2021 року, внаслідок чого, загальна сума невиплаченого довічного грошового утримання складає 485021,52 грн.

Листом заступника начальника управління з питань виплати пенсій відділу методології та звітності з виплати пенсій ОСОБА_3 від 02 липня 2021 року №21185-16129/К-01/8-0400/21 повідомлено ОСОБА_1 , що йому проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та нараховано доплату, однак у зв`язку із відсутністю бюджетних призначень доплата у розмірі 524676,83 грн. пенсійним фондом не виплачується.

ОСОБА_1 вважає відмову у виплаті нарахованої, але не виплаченої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю.

Згідно приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, залишається невиконаним у повному обсязі, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241,248,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 07 червня 2022 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, в адміністративній справі №160/13996/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник