Ухвала суду № 104168749, 21.04.2022, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/2383/22

Провадження № 1-кс/466/556/22

УХВАЛА

іменем України

«21» квітня 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова Кавацюк В.І., при секретарі Настасяк Б.І., розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова Грецко О.І. про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021142040000030 від 11 червня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.364 КК України,

у с т а н о в и в :

21 квітня 2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м.Львова Грецко О.І. звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021142040000030 від 11 червня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслалась на те, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021142040000030 від 11.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Галицькою окружною прокуратурою міста Львова здійснено моніторинг статей засобів масової інформації, де встановлено, що підрядник ППФ «Будремсервіс» почав реставрувати будівлю Львівського національного університету імені І.Франка на вул.Університетська, 1 до проведення аукціону. Угоду підписали 28 травня, однак роботу щодо реставрації розпочали ще в квітні 2021року. Договірна ціна комплексу робіт, визначена відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, на підставі проектно - кошторисної документації складає 57 700 000 грн.

Встановлено, що ЛНУ ім. І.Франка (замовник) з ППФ «Будремсервіс» (підрядник) укладено договори 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) на виконання робіт на об`єкті: Реставрація головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка на вул. Університетська,1 у м.Львові (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація). Західним офісом Держаудитслужби проведено ревізію стосовно фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім. І.Франка за період з 01.09.2017 по 29.02.2020, відповідно до п. 1.2.1.1 плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на І квартал 2020 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 27.04.2020 №252, від 27.04.2020 №251 та від 04.05.2020 №260 виданих начальником Західного офісу Держаудитслужби головними державними фінансовими інспекторами відділу взаємодії з правоохоронними органами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та виявлено ряд порушень.

Протягом ревізійного періоду будівельні роботи та інші пов`язані з будівництвом роботи на об`єктах Університету проводились, відповідно до договорів укладених між ЛНУ ім. І.Франка в особі ректора та відповідними підрядними організаціями, або виконавцями, в особі відповідного керівника організації. За ревізійний період підрядною організацією, зокрема й ПП «Будремсервіс» виконувались роботи по 16-ти договорах з реставрації, реконструкції, капітального та поточного ремонтів приміщень університету на загальну суму 60 656 625,21, які оплачені університетом в повному обсязі.

На підставі наказу ректора університету, комісією в складі представників служби замовника: інженера відділу проектно-кошторисної документації та технічного нагляду ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , представників генпідрядної організації ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проведено контрольні обміри окремих видів виконаних будівельних робіт включених в акти форми КБ-2в, що виконувались ПП «Будремсервіс» по об`єктах та виявлено ряд недоліків та дефектів.

Відповідно до листа ректора ЛНУ ім.І.Франка адресованого директору ППФ «Будремсервіс» ОСОБА_5 №1141-А від 22.03.2021 встановлено, що при проведенні з реставрації фасаду на вул.Університетській,1, які були виконані у вересні-грудні 2020 року, виявлені значні дефекти.

Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Тому для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, слід надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім.І.Франка по Реставрації головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка на вул. Університетська,1 у м.Львові (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Університетська,1, код ЄДРПОУ 02070987 за період укладення договорів з 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) по теперішній час.

На вирішення працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби, в проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім. І.Франка необхідно дослідити питання:

- обрання переможців торгів та порушень під час виконання робіт та проведення за ними оплати;

- чи додержаний порядок передбачений законодавством при укладені договорів підряду, відповідно до яких ППФ «Будремсервіс» зобов`язується здійснити Реставрацію головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка, а ЛНУ ім. І.Франка зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити?

- який об`єм робіт фактично виконано ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- яка вартість фактично виконаних робіт ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- яка загальна сума грошових коштів перерахована на рахунок ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- чи виконані сторонами зобов`язання за даними договорами у повному обсязі? Якщо такі зобов`язання сторонами (стороною) в повному обсязі не виконані - ким саме, який розмір, вид, об`єм заборгованості рахується за боржником станом на теперішній час (по кожному договору окремо)?

- чи має місце факт завищення вартості виконання підрядних робіт згідно договорів підряду? Якщо має місце такий факт, то яка загальна сума збитків по кожному договору?

- які посадові особи ЛНУ ім.І.Франка за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за проведення процедур публічних закупівель, укладення та виконання договорів підряду, що є предметом перевірки даної ревізії? Чи допущені порушення вимог чинного законодавства посадовими особами ЛНУ ім.І.Франка при укладенні, підписанні та виконанні умов вищевказаних договорів підряду, якщо так, в чому вони полягають та які посадові особи за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за них?

Враховуючи викладене, просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної перевірки (ревізії), зазначеної у клопотанні.

В судове засідання прокурор не з`явилась, та подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.40, 71, 93, 107, 131, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби, що за адресою: вулиця Тадеуша Костюшка, 8, Львів, Львівська область, 79000, на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Львівського національного Університету імені Івана Франка щодо здійснення ППФ «Будремсервіс» реставрації головного корпусу Львівського національного Університету імені Івана Франка за період укладення договорів з 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) по теперішній час.

На вирішення працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби, в проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Львівського національного Університету імені Івана Франка необхідно дослідити питання:

- обрання переможців торгів та порушень під час виконання робіт та проведення за ними оплати,

- чи додержаний порядок передбачений законодавством при укладені договорів підряду, відповідно до яких ППФ «Будремсервіс» зобов`язується здійснити Реставрацію головного корпусу Львівського національного Університету імені Івана Франка, а Львівський національний Університет імені Івана Франка зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити?

- який об`єм робіт фактично виконано ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- яка вартість фактично виконаних робіт ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- яка загальна сума грошових коштів перерахована на рахунок ППФ «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- чи виконані сторонами зобов`язання за договорами у повному обсязі? Якщо такі зобов`язання сторонами (стороною) в повному обсязі не виконані - ким саме, який розмір, вид, об`єм заборгованості рахується за боржником станом на теперішній час (по кожному договору окремо)?

- чи має місце факт завищення вартості виконання підрядних робіт згідно договорів підряду? Якщо має місце такий факт, то яка загальна сума збитків по кожному договору?

- які посадові особи Львівського національного Університету імені Івана Франка за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за проведення процедур публічних закупівель, укладення та виконання договорів підряду, що є предметом перевірки даної ревізії? Чи допущені порушення вимог чинного законодавства посадовими особами Львівського національного Університету імені Івана Франка при укладенні, підписанні та виконанні умов вищевказаних договорів підряду, якщо так, в чому вони полягають та які посадові особи за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за них?

Позапланову ревізію необхідно провести у терміни встановлені ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, та розпочати з 15.05.2022.

Зобов`язати посадових осіб Львівського національного Університету імені Івана Франка забезпечити допуск працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової документальної ревізії.

Результати позапланової ревізії скерувати на адресу Галицької окружної прокуратури м. Львова, що за адресою: м. Львів, вул. Богомольця,9.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Кавацюк