Ухвала суду № 10414082, 17.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року справа №2а-3408/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Василенко Л.А., Губської Л.В.

при секретарі судового засідання Дегтярьовій А.М.

за участю представника відповідача Курига О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 08 лютого 2010 року

по адміністративній справі № 2а-3408/08/0570

за позовом відкритого акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат»

до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції м. Артемівська

про скасування повідомлень - рішень № 0002761742/0 від 11.07.2007 року (№ 0002761742/1 від 02.08.2007 року) про нарахування податку з власників транспортних засобів у сумі 115960 грн. та штрафних санкцій в розмірі 5798грн., № 0003331742/2 від 12.10.2007 року про нарахування податку з власників транспортних засобів у сумі 21 742,5 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1 087,13 грн.; № 0003011742/0 від 13.08.2007 року (№ 0003011742/1 від 04.09.2007 року; № 0003011742/2 від 12.10.2007 року) про нарахування податку у сумі 181 188,00 грн. та штрафних санкцій в розмірі 86 970,02 грн.; № 0003281742/2 від 12.10.07 року про нарахування штрафних санкцій у розмірі 3 623,8 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство «Часівоярський вогнетривкий комбінат» звернулося до суду з позовною до Артемівської обєднаної державної податкової інспекції м. Артемівська про скасування повідомлень - рішень № 0002761742/0 від 11.07.2007 року (№ 0002761742/1 від 02.08.2007 року) про нарахування податку з власників транспортних засобів у сумі 115 960.00 гривень та штрафних санкцій в розмірі 5 798,00 гривень, № 0003331742/2 від 12.10.2007 року про нарахування податку з власників транспортних засобів у сумі 21 742,5 гривень та штрафних санкцій у розмірі 1 087,13 гривень; № 0003011742/0 від 13.08.2007 року (№ 0003011742/1 від 04.09.2007 року; № 0003011742/2 від 12.10.2007 року) про нарахування податку у сумі 181 188,00 гривень та штрафних санкцій в розмірі 86 970,02 гривень; № 0003281742/2 від 12.10.07 року про нарахування штрафних санкцій у розмірі 3 623,8 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-3408/08/0570 в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга на зазначену постанову, в якій він просить скасувати рішення суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Скаржник вважає, що судом першої інстанції не правильно застосовані норми матеріального права, що призвело до необґрунтованого та не вірного рішення.

В апеляційній скарзі виклав доводи щодо неправомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень аналогічні доводам, викладеним в позові.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» - є юридичною особою, знаходиться на обліку в Артемівській обєднаній державній податковій інспекції як платник податків.

Артемівська об'єднана державна податкова інспекція - є суб'єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка уточнюючих розрахунків від 05.04.07 № 50427 (1 квартал 2005 року), № 50428 (2-4 квартали 2005 року) по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2005 рік по ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», за результатами якої складено акт № 1576/17/00191773 від 03.07.07 року.

Згідно висновків вказаного акту, ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» надав уточнюючі розрахунки від 05.04.07 № 50427, № 50428 по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2005 рік, в яких у порушення вимог ст. 3 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" № 1963 -XII від 18.02.1997 року виключено 26 автомобілів марки БелАЗ. За результатами перевірки уточнюючих розрахунків від 05.04.07 № 50427, № 50428 по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2005 рік збільшується сума податку з власників транспортних засобів на 115960 грн.

11.07.07 року начальник Артемівської ОДПІ на підставі акту перевірки № 1576/17/00191773 від 03.07.07 року, за порушення ст. 3 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" № 1963 -XII від 18.02.1997 року прийняв податкове повідомлення-рішення № 0002761742/0, згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобовязання у розмірі 121758 грн., у т.ч. за основним платежем 115960 грн., за штрафними фінансовими санкціями 5798 грн.

Підставою прийняття вказаного податкового повідомлення рішення зазначено п.п. «в» 4.2.2. п. 4.2 ст.4 та п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ.

Позивач не погодившись із прийнятим податковим повідомленням рішенням № 0002761742/0 від 11.07.07р., оскаржив його до Артемівської ОДПІ.

02.08.07р. Артемівська ОДПІ за результатами розгляду скарги прийняла рішення № 26659/10/25-012-2, згідно якого залишила податкове повідомлення-рішення № 0002761742/0 від 11.07.07р. без змін, а скаргу - без задоволення.

Позивач не погодившись із прийнятим податковим повідомленням рішенням № 0002761742/0 від 11.07.07р., оскаржив його до Державної податкової адміністрації у Донецькій області.

За результатами розгляду скарги Артемівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № 0002761742/1 від 02.08.07р., згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 121 758,00 гривень, у т.ч. за основним платежем 115 960,00 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 5 798,00 гривень.

08.10.07р. Державна податкова адміністрація у Донецькій області за результатами розгляду скарги прийняла рішення № 16358/10/25-013-5, згідно якого залишила податкове повідомлення-рішення № 0002761742/0 від 11.07.07 р. (№ 0002761742/1 від 02.08.07р.) та рішення Артемівської ОДПІ № 26659/10/25-0 від 02.08.07р. без змін, а скаргу - без задоволення, збільшено на 21 742,5 гривень суму податкових зобов'язань з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та механізмів па 1087,13 гривень суму штрафних фінансових санкцій, визначених на підставі п.п. 17.1.4 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами" визначених в податковому повідомленні рішенні Артемівської ОДПІ від 11.07.07 № 0002761742/0 від 02.08.07р. (арк. справи 15-20).

За результатами розгляду скарги Артемівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № 0002761742/2 від 12.10.07р., згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 121758,00 гривень, у т.ч. за основним платежем 115960,00 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 5798,00 гривень (арк. справи 10) та податкове повідомлення-рішення № 0002761742/2 від 12.10.07р. згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 22 829,63 гривень, у т.ч. за основним платежем 21742,5 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 1087,13 гривень (арк. справи 11).

Артемівська об'єднана державна податкова інспекція провела виїзну планову перевірку ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.03.2007 року.

За наслідками вказаної перевірки відповідачем складно акт № 180/23/00191773/-ДСК від 31.07.07 року (арк. справи 21-31).

Вказаним актом встановлено порушення вимог ст. 3 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів"' № 1963 -XII від 18.02.1997 року - занижено податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2006 рік та 1 квартал 2007 року у сумі 181 188,00 гривень, у т.ч. за 2006р. 144950,00 гривень, за 1 квартал 2007 року 36 238,00 гривень (арк. справи 29)

13.08.07 року начальник Артемівської ОДПІ на підставі акту перевірки № 180/23/00191773/-ДСК від 31.07.07 року, за порушення ст. 3 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" № 1963 -XII від 18.02.1997 року прийняв податкове повідомлення-рішення № 0003011742/0, згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 268 158,2 гривень, у т.ч. за основним платежем 181188,00 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 86 970,2 гривень (арк. справи 32).

Підставою прийняття вказаного податкового повідомлення рішення зазначено п.п. «б"' 4.2.2. п. 4.2 ст.4 та п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-ІІІ.

Позивач не погодившись із прийнятим податковим повідомленням рішенням № 0003011742/0 від 13.08.07р. оскаржив його до Артемівської ОДПІ.

04.09.07р. Артемівська ОДПІ за результатами розгляду скарги прийняла рішення № 29948/10/25-012-2, згідно якого залишила податкове повідомлення-рішення № 0003011742/0 від 13.08.07р. без змін, а скаргу - без задоволення (арк. справи 36-37).

За результатами розгляду скарги Артемівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № 0003011742/1 від 04.09,07р. згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 268158,2 гривень, у т.ч. за основним платежем 181188,00 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 86 970,2 гривень (а.с.33).

Позивач не погодившись із прийнятим податковим повідомленням рішенням № 0003011742/0 від 13.08.07р. (№ 0003011742/1 від 04.09.07р.) оскаржив його до Державної податкової адміністрації у Донецькій області.

11.10.07р. Державна податкова адміністрація у Донецькій області за результатами розгляду скарги прийняла рішення № 16623/10/25-013-5, згідно якого залишила податкове повідомлення-рішення № 0003011742/0 від 13.08.07р. (№ 0003011742/1 від 04.09.07р.) та рішення Артемівської ОДПІ № 29948/10/25-012-2 від 04.09.07р. без змін, а скаргу - без задоволення, збільшено на 3623,80 гривень суму податкових зобов'язань з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та механізмів, на 1087,13 гривень суму штрафних фінансових санкцій, визначених на підставі п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами" визначених в податковому повідомленні рішенні Артемівської ОДПІ № 0003011742/0 від 13.08.07р. (№ 0003011742/1 від 04.09.07р.) (арк. справи 38-43).

За результатами розгляду скарги Артемівська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № 0003011742/2 від 12.10.07р., згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання у розмірі 268 158,2 гривень, у т.ч. за основним платежем 181188,00 гривень, за штрафними фінансовими санкціями 86970,2 гривень (арк. справи 34) та податкове повідомлення-рішення № 0003281742/2 від 12.10.07р., згідно якого визначено ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суму податкового зобов'язання за штрафними фінансовими санкціями 3623,80 гривень (арк. справи 35).

Позивач не погодившись із спірними податковими повідомленнями рішеннями оскаржив їх до Державної податкової адміністрації України.

Державна податкова адміністрація України за результатами розгляду скарги прийняла рішення № 12533/6/25-0215 від 17.12.2007р., згідно якого залишила спірні податкові повідомлення рішення без змін, а скарги позивача без задоволення (арк. справи 44-47).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно абз. 6. ч. 1 ст.2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», об'єктами оподаткування є автомобілі вантажні - код 8704. Цією ж статтею також визначено транспортні засоби, що не є об'єктами оподаткування, до яких, зокрема відносяться, транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані, - код 8709.

Кодом 87.09 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності визначені транспортні засоби вантажні, самохідні без підіймальних або навантажувальних пристроїв, які використовуються на заводах, складах, у портах або в аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані; тягачі, використовувані на залізничних платформах, їх частини: транспортні засоби: електричні - код 87.09.19. інші код 87.09.19.

Порівняльний аналіз групи 87 та описів кодів 87.04 і 87.09 дає підстави для висновку, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності включає, як окремі товари, автомобілі вантажні та транспортні засоби вантажні, самохідні, що не є автомобілями. При цьому ознака щодо використання транспортних засобів вантажних самохідних на заводах, складах, у портах для перевезення вантажів на короткі відстані, стосується саме їх технічних характеристик, які обумовлюють таке їх використання, а не фактичне використання в залежності від цілей діяльності їх власника.

Згідно листа Державної митної служби від 11.04.2000р. № 11/3-3273 до товарної позиції 8704 «автомобілі вантажні» включаються самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з перекидним кузовом або з днищем, що відкривається вниз, призначеним для перевезення ґрунту, породи або інших матеріалів. Ці автомашини, що можуть мати жорстке або шарнірне шасі, як правило, обладнані колесами для руху по бездоріжжю і можуть пересуватися по м'якому ґрунту. До цієї товарної позиції входять як важкі, так і легкі самоскиди.

Але, як вважає позивач, належні йому 26 автомобілів самоскидів марки «БелАЗ» до товарної позиції 8704 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності не відносяться, тому що ці автомобілі повинні відноситись до товарної позиції 8709, і таким чином, не підлягають оподаткуванню податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів згідно Закону України № 1963-ХІІ.

Однак, згідно листа Державної митної служби України від 11 квітня 2000 року N 11/3-3273, до товарної позиції 8704 - «Автомобілі вантажні» включаються: звичайні вантажівки і фургони (з відкритим, закритим брезентом, закриті і т. д.); автомобілі і фургони усіх видів для доставки вантажів додому, фургони для переїздів із квартири на квартиру; вантажівки з автоматичними розвантажувальними пристосуваннями (вантажівки з перекидним кузовом і т. д.); автомобілі-цистерни (незалежно від того, обладнані вони насосами чи ні); рефрижераторні або гермоізольовані вантажівки; багатонастильні вантажівки для перевезення кислоти в ізольованих від ударів контейнерах, балонах із бутаном і т. д.; важкі вантажівки з рамами, що відкидаються, і заглибними похилими трапами для перевезення танків, піднімальних або траншеєкопальних машин, електричних трансформаторів і т. д.; вантажівки, спеціально призначені для перевезення свіжого бетону, за винятком бетономішалок за товарною позицією 8705; сміттєзбірники, незалежно від того, обладнані вони навантажувальними, трамбувальними, демфіруючими та ін. пристроями або ні.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно керівництва по експлуатації автомобілів „БелАЗ", автомобілі - самоскиди „.БелАЗ" призначені для транспортування гірської маси, інших сипучих вантажів при відкритих гірських розробках. У копії технічного паспорту автомобіля „БелАЗ" зазначено марку та модель автомобіля - вантажний автомобіль - самоскид.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.04.2007 року про справі № 7/151а, в задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції м. Артемівська про скасування податкового повідомлення - рішення від 29.05.2006 року № 0000691742/0 відмовлено (арк. справи 72-75). Вказаною постановою встановлено, що 26 автомобілів „БелАЗ" є об'єктом оподаткування на загальних підставах, оскільки класифікуються в товарній позиції 87.04 „автомобілі вантажні" тому податковий орган правомірно нарахував позивачу податковим повідомленням-рішенням суми податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2010 року у справі № К-11484/07 скаргу ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» залишено без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23 квітня 2007 року - без змін.

Відмовляючи в задоволені касаційної скарги відкритого акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23 квітня 2007 року, колегія суддів Вищого адміністративного суду України також зазначила, що автомобілі «БелАЗ» є обєктом оподаткування на загальних підставах, оскільки класифікуються в товарній позиції 87.04 «автомобілі вантажні», тому позивач є платником податку із зазначених автомобілів відповідно до розділу 11 Закону № 2371-111 та частини 1 статті 2 Закону № 1963-Х11.

З огляду на наведене, судова колегія дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути змінено чи скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-3408/08/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-3408/08/0570 залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі з 22.06.2010 року.

Головуючий

Судді