Ухвала суду № 103961747, 13.04.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 квітня 2022 року Справа № 580/822/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Овсієнко Г.О., розглянувши у порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні матеріали у адміністративній справі №580/822/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18015, код ЄДРПОУ 26261092),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795) про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської винагороди, постановив ухвалу.

28.01.2022 вх. 4589/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в сумі 2 102 гривні;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року у розмірі 6 764 грн 21 коп з відрахуванням обов`язкових податків і зборів;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Нужна А.Г.) від 02.02.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалений здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 № 153 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи № 580/585/22 справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В. Ухвалою від 29.03.2022 адміністративну справу № 580/822/22 прийнято до свого провадження, здійснено перехід із спрощеного провадження до загального, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання на 13.04.2022.

Позивач і представник відповідача у судове засідання не прибули. 04.04.2022 вх. 10333/22 до суду від позивача надійшла заява про здійснення підготовчого засідання без участі позивача.

11.04.2022 вх.10914/22 до суду від позивача надійшло клопотання про те, що відзив на позовну заяву, що був направлений відповідачем від 22.02.2022, було направлено невстановленій особі. Позивач просив не брати до уваги направлений відповідачем відзив.

13.04.2022 вх.11098/22 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про здійснення підготовчого засідання без участі представника відповідача.

13.04.2022 вх. 11099/22 до суду надійшло клопотання від представника відповідача про зупинення провадження у справі у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та з повідомленням про направлення відзиву позивачеві на електронну адресу, що зазначена у позові.

Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Беручи до уваги клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі під час дії воєнного стану на термін, необхідний позивачеві для ознайомлення із відзивом та реагуванням на зміст (враховуючи обіг поштової кореспонденції), суд з метою забезпечення принципу змагальності та рівності учасників провадження дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі в особливий період.

Позивачеві варто окреслити зміст і характер порушеного права, позаяк стягнути можливо лише належну позивачеві суму (під «належною особі» виплатою розуміється нарахована уповноваженим суб`єктом владних повноважень) пенсії.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/822/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи з урахуванням уведення воєнного стану в Україні та до повідомлення позивача і відповідача про можливість участі у вирішенні спору (підготовче судове засідання).

Зобов`язати позивача та відповідача письмово повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі з метою поновлення провадження у справі - розгляд питання про поновлення провадження призначити на 19.05.2022 о 14 годині 40 хвилин.

Запропонувати позивачеві, обираючи спосіб захисту порушеного права/інтересу, уточнити позовні вимоги у контексті розмежування п.3, п.4, п.6 частини 1 статті 5 КАС України.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Ухвала постановлена, складена, підписана 13.04.2022.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА