Постанова № 10394818, 08.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.10

о 10 год. 19 хв.

каб. № 3 Справа №2а-1457/10/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, паспорт серія АР НОМЕР_1, виданий Нахімовським РВ УМВС України в місті Севастополі від 12.09.1997;

ОСОБА_2, представника за усним клопотанням, паспорт АР НОМЕР_2, виданий Гагарінським РВ УМВС України в місті Севастополі 03.02.2004;

відповідачів не зявився, Нахімовська районна державна адміністрація міста Севастополя;

Гришиної Ганни Вікторівни, довіреність № 3/3019 від 07.07.2010, Державне підприємство “Центр Державного земельного кадастру” в особі Севастопольської міської філії;

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4

до Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя, Державного підприємства “Центр Державного земельного кадастру” в особі Севастопольської міської філії

про визнання втратившим чинності розпорядження та анулювання даних земельно-кадастрового обліку,

суть спору:

ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися до суду з адміністративним позовом до Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання розпорядження № 400 від 17.03.1998 таким, що втратив чинності про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0640 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою АДРЕСА_1 та анулювання даних земельно-кадастрового обліку про право землекористування ОСОБА_5 земельною ділянкою по вул.Окружна, 53 в м.Севастополі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після смерті ОСОБА_5, його дочка як спадкоємиця ОСОБА_6 оформила із позивачами договір купівлі-продажу на дане домоволодіння, згідно якого позивачі є власниками домоволодіння № 53 по вул.Окружна у м.Севастополі, з надвірними будівлями, проте у процесі приватизації земельної ділянки з'ясувалось, що розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації № 400 від 17.03.1998 земельна ділянка площею 0,0640 га за адресою АДРЕСА_1, передана у власність ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, про що внесено запис в Державний реєстр земель по м.Севастополю.

Ухвалою від 19.05.2010 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 02.06.2010, зясував відсутність можливості врегулювання спору між сторонами, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

В ході судового розгляду позивач в порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся з уточненням позовних вимог, просить визнати втратившим силу розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя №400 від 17.03.1998 в частині передачі земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в приватну власність ОСОБА_5 та зобовязати Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії анулювати відомості земельно-кадастрового обліку про право землекористування ОСОБА_5 земельною ділянкою по вул. Окружна, 53в м.Севастополі.

Відповідно до положень статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право уточнити позовні вимоги в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Оскільки уточнення позовних вимог є правом позивача і не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, суд визнав можливим заявлене клопотання задовольнити.

В ході судового розгляду представник позивача на уточнених позовних вимогах наполягав.

Позивач, ОСОБА_4, в судове засідання не зявився, проте до початку судового засідання надав заяву провести розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя, в судове засідання не зявився, надав відзив на позов, вважає, що за умови не зміни правового статусу земельної ділянки, не заперечує проти задоволення позовних вимог. Крім того, просить розглянути справу за відсутності його представника.

Оскільки частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд визнав за можливим заявлені клопотання задовольнити, розглянути справу за відсутністю другого позивача та представника Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в особі Севастопольської міської філії залишив розгляд справи на розсуд суду.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін, що зявилися, розяснені процесуальні права і обовязки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд -

встановив

Відповідно до умов договору купівлі продажу житлового будинку від 25.06.2001 позивачі отримали у власність в рівних частках житловий будинок, розташований за адресою: м.Севастополь, вул.Окружна, 53.

Але право власності на земельну ділянку, яка є самостійний обєктом права власності, позивачами отримано не було.

Згідно частини першої статті 120 Земельного Кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Аналогічні положення закріплені частиною першою статті 377 Цивільного Кодексу України.

Відповідно до частин 2, 3 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно положень статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 400 від 17.03.1998 земельна ділянка площею 0,0640 га за адресою м. Севастополь, вул. Окружна, 53, яка була раніше надана для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, передана у власність ОСОБА_5.

Пунктами 2.1, 2.2 вказаного розпорядження ОСОБА_5 був зобов'язаний в місячний строк надати в Нахімовську районну державну адміністрацію м.Севастополя паспорт або документ, що його замінює, для внесення відповідної відмітки; в чотирьохмісячний строк надати технічній звіт по встановленню в натурі (на місцевості) та уточненню площі земельної ділянки, узгоджений у встановленому порядку для отримання державного акта на право приватної власності на землю.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_5 вказані умови розпорядження не виконав, державний акт на право власності зазначеної земельної ділянки їм отримано не було, що підтверджується поясненнями представника Державного підприємства “Центр земельного кадастру” в особі Севастопольської міської філії, викладеними у листі за вих. № 3/3002 від 07.07.2010.

В свою чергу, позивачі мають намір приватизувати земельну ділянку, однак, оскільки до даного часу розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя №400 від 17.03.1998 силу не втратило, відомості про нього не виключено з Державного реєстру земель, позивачі, як користувачі цієї земельної ділянки, не можуть оформити право власності.

На день розгляду справи інформація в Державному реєстрі земель про наявність чинних державних актів на право власності на землю, договорів оренди землі, державних актів на право постійного користування та договорів на право тимчасового користування на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 не зареєстровано.

В Державному реєстрі земель зареєстровано розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 400 від 17.03.1998 про передачу земельної ділянки за цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою м. Севастополь, вул. Окружна, 53 у приватну власність на імя ОСОБА_5.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що розпорядження № 400 від 17.03.1998 винесено Нахімовською районною державною адміністрацією м. Севастополя законно, в межах її повноважень, у спосіб, що передбачений законом.

Але враховуючи те, що ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку не оформляв, зазначене розпорядження в частині передачі йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,0640 га не дає можливості позивачу приватизувати цю ділянку, підлягає визнанню таким, що втратило чинності.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Згідно положень частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, про захист яких вони просять, суд вважає за можливим вийти за межі заявлених позовних вимог в частині зобовязання Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії замість анулювати, саме виключити з Державного реєстру земельного кадастру розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя № 400 від 17.03.1998 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0640 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 13 липня 2010 року о 16-00.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя №400 від 17.03.1998 в частині передачі в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0640 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, що розташована за адресою АДРЕСА_1 втратившим силу.

3.Зобовязати Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з Державного реєстру земельного кадастру розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя № 400 від 17.03.1998 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0640 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

4. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУДКУ у м.Севастополі, одержувач Державний бюджет Ленінського району м.Севастополя 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_3) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя < підпис > О.О. Єфременко