Постанова № 10394810, 01.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.07.10 місто Севастополь Справа №2а-1801/10/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Іванов Д.Б.,

за участю:

прокурора не зявився,

представника позивача Інаятов Євген Олександрович, довіреність № 237319/32-057 від 26.11.2009,

відповідача ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_3, виданий 31.05.1997,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Севастополі адміністративну справу за позовом виконуючого обовязки прокурора Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополідо ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обовязки прокурора Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у місті Севастополі Державної податкової адміністрації України звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 3400,00 грн.

Позовні вимоги вмотивовані порушенням відповідачем статей 1, 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Ухвалою суду від 16.06.2010 відкрито провадження в адміністративній справі.

Іншою ухвалою від 16.06.2010 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що він не знав, що напій «Джин тонік» є слабоалкогольним напоєм та для торгівлі яким потрібно мати ліцензію, залишив вирішення спору на розсуд суду.

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин незявлення суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Нахімовською районною державною адміністрацією у місті Севастополі 02.12.2005 за № 2078017 0000 001770 та зареєстрований в реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів, ідентифікаційний код НОМЕР_2.

03.03.2010 посадовими особами Регіонального Управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку торгівельного обєкту бістро «Східний експрес», розташованого за адресою: місто Севастополь, пр. Генерала Острякова, в районі речового ринку, що належить відповідачу, з питання дотримання ним вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, за результатами якої складений акт № 29/3201/НОМЕР_2 від 03.03.2010.

У ході перевірки встановлені порушення статей 1, 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995, які виразились у наступному:

-реалізація споживачеві одної пляшки напою слабоалкогольного сильно газованого «Джин тонік»ємкістю 0,33 літра міцністю 8 відсотків обємних одиниць за ціною 10,00 грн., без наявності ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями;

- зберігання у торгівельному обєкті алкогольних напоїв, а саме 10 пляшок слабоалкогольного сильно газованого напою «Джин тонік»без внесення місця зберігання до Єдиного реєстру.

Відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 1 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08.

Частиною 11 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з абзацем 22 частини 1 статті 1 вказаного Закону України єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Частиною 33 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Слабоалкогольний напій «Джин тонік»ємкістю 0,33 літра міцністю 8 відсотків обємних одиниць, вироблений на основі спирту етилового ректифікованого, а тому відноситься до алкогольних напоїв.

Також посадовими особами Регіонального Управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі 03.03.2010 було складено акт № 29/3201/НОМЕР_2 про те, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, будь-які документи, що підтверджують наявність алкогольних напоїв, посвідчення якості та сертифікат відповідності на торгівельному обєкті «Східний експрес», що належить відповідачеві, відсутні.

Відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України «Про Затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання»№ 251 від 28.05.2005 довідка про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру повинна перебувати у місці зберігання та предявлятися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження на здійснення перевірки.

Статтею 16 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 встановлено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Згідно з частиною 7 статті 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Судом встановлено, що перевірка відповідача проведена на підставі направлення Регіонального Управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 28 від 03.03.2010 на проведення позапланової виїзної перевірки з 03.03.2010 по 05.03.2010 субєкта господарювання ОСОБА_2 щодо дотримання вимог чинного законодавства, що регулює виробництво і обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Зазначену перевірку проведено у присутності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, який від підписання акту про результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №29/3201/НОМЕР_2 від 03.03.2010 відмовився.

На підставі чого посадовими особами Регіонального Управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 000024 від 03.03.2010, який разом з актом перевірки № 29/3201/НОМЕР_2 від 03.03.2010 було направлено 16.03.2010 рекомендованим листом на адресу відповідача та який 19.03.2010 відповідач отримав особисто про що свідчить його підпис на поштовому повідомлені.

Абзацами 5 11 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень; зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

За вказані порушення, на підставі абзаців 5, 11 частини 2 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального Управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270387-0003-32-036 від 16.03.2010 до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 3400,00 грн., а саме:

-за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії - 1700,00 грн.;

-за зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру - 1700,00 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржено.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, у разі невиконання суб'єктом господарської діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

У порушення вимог пункту 10 Порядку застосування санкцій рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання відповідачем не виконано.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 3400,00 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (99012, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, інших реквізитів в матеріалах справи немає) в доход місцевого бюджету Нахімовського району міста Севастополя (ГУДК України в місті Севастополі, код платежу 21081100, код ОКПО 24035606, МФО 824509, р/р 31119106700008) заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 12 липня 2010 року.