Постанова № 10391335, 29.06.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. № 2а-369/10/1370

Бориславський міський центр зайнятості

до ОСОБА_1

пропро повернення коштів За участю представників сторін: від позивача: Русиняк І.Я. (довіреність № 75/07 від 12.01.2010 року)

від відповідача: не зявилися

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2010 року Бориславський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 580, 61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що, відповідачу було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Однак після надання їй статусу безробітної, встановлено що ОСОБА_1 у ТзОВ «Арніка-Люкс»не працювала, заробітна плата не нараховувалась, у статистичну звітність за формою 1-ДФ за 4 квартал 2007 року та 1 квартал 2008 року дану особу не включено. В такому випадку відповідачу допомога по безробіттю не належала.

Вважає, що поверненню підлягає нарахована та виплачена відповідачу сума допомоги по безробіттю в розмірі 580, 61 грн. за період з 28.02.2008 р. по 16.05.2008 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та поясненнях наданих в судовому засіданні, просить їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Проти позову заперечує, та вказує, що останнім місцем роботи, про що свідчить запис в трудовій книжці, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Арніка-Люкс», просить у позові відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази і оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

28.02.2008 року Бориславським міським центром зайнятості надано статус безробітної ОСОБА_3. Відповідно до п.п. 2, 4, ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2. 7, 2.9 «Прядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»відповідачу призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 28.02.2008 р. по 16.05.2008 р.

У звязку з невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин 30 календарних днів і більше, Бориславським міським центром зайнятості припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю з 16.05.2008 р. та знято її з обліку відповідно до п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»з 04.07.2008 року.

Відповідно до ст. ст. 12, 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»здійснено обмін інформацією між Державною податковою адміністрацією та Державним центром зайнятості. За результатами обміну встановлено відсутність даних з останнього місця роботи на ОСОБА_1.

Відповідно до запису у трудовій книжці відповідача останнім місцем роботи є Товариство з обмеженою відповідальністю «Арніка-Люкс», м. Івано-Франківськ. На підставі даного запису ОСОБА_1 було призначено допомогу по безробіттю без врахування страхового стажу.

Згідно приписів п. 2 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»центром зайнятості проводиться розслідування страхових випадків шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до служби зайнятості під час її реєстрації та протягом її перебування на обліку як безробітної. Відповідно до цього Бориславським міським центром зайнятості було скеровано запит у Івано-Франківській міський центр зайнятості щодо проведення перевірки достовірності запису у трудовій книжці ОСОБА_1 про роботу у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Арніка-Люкс»

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 120 від 09.02.2009 р. встановлено, що відповідач у ТзОВ «Арніка-Люкс»не працювала, заробітна плата не нараховувалась, а отже і внески не нараховувались, у статистичну звітність за формою 1-ДФ за 4 квартал 2007 року та 1 квартал 2008 року дану особу не включено. Згідно пояснень директора ТзОВ «Арніка-Люкс»наказ про прийняття ОСОБА_1 на роботу в ТзОВ «Арніка-Люкс»№ 210с від 02.01.2009 року не видавався, записи у трудову книжку внесено без її відома.

Крім того в матеріалах справи присутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за І кв. 2008 року Державною податковою інспекцією у м. Івано-Франківськ, з якого вбачається, що згідно переліку ідентифікаційних кодів осіб, які працювали у штаті підприємства чи за сумісництвом відповідач ОСОБА_1 не значиться.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно надавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пункт 3 статті 36 вказаного Закону встановлює, що сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.п. 8 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом № 307, від 20.11.2000 р. Міністерства праці та соціальної політики України, встановлено: виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Пунктом 6.14 Порядку встановлено: якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

ОСОБА_1 Бориславським міським центром зайнятості було скеровано рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення наказ № 16 від 17.02.2009 року та повідомлення № 336/07 від 17.02.2009 р. про добровільне повернення коштів. Наказ № 16 від 17.02.2009 року та повідомлення № 336/07 від 17.02.2009 р. відповідачем отримано 21.02.2009 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 830237. Станом на 30.03.2009 року кошти відповідачем добровільно не сплачено.

Згідно довідки про суму коштів, виплачених Бориславським міським центром зайнятості безробітній ОСОБА_1, за період з 28.02.2008 р. по 16.05.2008 р. відповідачу нараховано та виплачено 580, 61 грн. допомоги по безробіттю.

Суд, враховуючи те, що крім запису у трудовій книжці про прийняття на роботу у Товариство з обмеженою відповідальністю «Арніка-Люкс»та звільнення з ТзОВ «Арніка-Люкс»відсутня будь-яка інформація та підтверджуючі документи про те, що відповідач перебував у трудових стосунках з Товариством з обмеженою відповідальністю «Арніка-Люкс», в тому числі на обліку у податковій інспекції.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-ІV, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Бориславського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, 49, м. Борислав, Львівська область, код ЄДРПОУ 22401389, р/р 37174301900012, УДК у м. Бориславі ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014) суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 580 (пятсот вісвмдесять) грн. 61 (шістдесять одна) коп.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 05 липня 2010 року

Суддя Качур Р.П.