Постанова № 10391068, 23.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2010 року Справа № 2а-22118/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Ковальової Т.І.

при секретарі Скрипкіній А.О..,

в присутності сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: Павліченко Н.К., довіреність № 08 від 08 січня 2010 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» про стягнення економічної санкції, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області з адміністративним позовом до комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» про стягнення економічної санкції.

В судове засідання не зявився представник позивача, який був повідомлений про слухання справи належним чином і від якого надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, при неможливості відмовити в задоволенні позову, просила суд знизити суму економічних санкцій до 10000 гривень, керуючись ст.. 233 Господарського кодексу України.

В судове засідання зявилася представник відповідача, яка позов не визнала і просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Сєвєродонецької міської ради від 05 червня 2007 року затверджено розмір тарифу на послуги з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій для населення м. Сєвєродонецька Луганської області, згідно якого вартість складових послуг за 1 м-2 загальної площі в грн.. з ПДВ на місяць на дератизацію та дезінсекцію складає 0,0120, дератизація (від гризунів) проводиться щомісячно (по необхідності), дезінсекція (від комах) по необхідності.

Згідно акта державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 95 від 11 березня 2009 року в результаті надання послуг з підготовки житлових будинків до експлуатації в зимовий період, витрати на дератизацію, дезінсекцію, а також електроенергії для роботи ліфтів протягом періоду, що перевіряється, не в повному обсязі КП «Житлосервіс «Евріка» необґрунтовано нараховане 30393,64 грн., чим було порушено вимоги ст.. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Зазначену суму підприємству необхідно повернути шляхом проведення перерахунків плати. Реєстри перерахунків надати в Державну інспекцію з контролю за цінами в Луганській області (а. с. 3-7).

Відповідно до довідки державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області КП «Житлосервіс «Евріка» необґрунтовано отримало за послуги з дератизації та дезінсекції протягом 2008 року суму в розмірі 22097,17 грн. (а. с. 8). Довідка підписана головним держінспектором з контролю за цінами, директором КП «Житлосервіс «Евріка» та головним бухгалтером без заперечень (а. с.8).

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23 березня 2009 року вилучено у КП «Житлосервіс «Евріка» в доход Державного бюджету - 22097 грн. 17 коп., штраф у сумі 44194,34 грн. (а. с. 9).

Згідно листа КП «Жилсервіс «Евріка» від 06 квітня 2009 року відповідачем зроблений перерахунок квартиронаймачам на повернення сум по недоотриманим послугам по дератизації та дезінсекції за період з 01 квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року на 22097,17 грн..

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року у задоволені адміністративного позову комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення № 56 від 23 березня 2009 року відмовлено в повному обсязі.

Платіжним дорученням № 217 від 01 квітня 2009 року КП «Житлосервіс «Евріка» перерахувало до Державного бюджету суму штрафу в розмірі 3291,51 грн. та необґрунтовано одержану виручку 3000 грн., згідно рішення № 56 від 23 березня 2009 року (а. с. 10).

Згідно ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій включає в себе комплекс послуг, зокрема: прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації.

Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду (арбітражного суду). Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити в арбітражі порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства. Ціни і тарифи, затверджені з порушенням цього Закону і рішень Уряду республіки по ціноутворенню, скасовуються Комітетом цін при Кабінеті Міністрів України. Особи, винні в порушенні порядку встановлення та застосування цін і тарифів, притягуються до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Пунктом 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства екеономіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 передбачено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до частини 2 пункту 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства екеономіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є, зокрема: включення у вартість продукції та послуг, ціни (тарифи) на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт).

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» про стягнення економічної санкції підлягають частковому задоволенню, а саме про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету необґрунтовано отриманої за послуги з дератизації та дезінсекції протягом 2008 року суми в розмірі 22 097,17 грн., оскільки рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23 березня 2009 року є чинним і постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року, яка набрала законної сили, у задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» до державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення № 56 від 23 березня 2009 року відмовлено.

Відповідно до ст. 233 ГК України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобовязання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобовязанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобовязання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

Враховуючи, що комунальне підприємство «Житлосервіс «Евріка» мало збитки за 2008 рік в розмірі 3 000 грн., що підтверджується звітом про фінансові результати КП «Житлосервіс «Евріка» за 2008 рік, відповідачем був зроблений перерахунок квартиронаймачам на повернення сум по не отриманим послугам з дератизації та дезінфекції за період з 01 квітня 2008 року по 31 грудня 2008 року, тобто збитків квартиронаймачам не завдано. Враховуючи також часткове погашення необґрунтовано одержаної виручки в розмір 3000 грн., суд прийшов до переконання, що штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора і підприємство не має спроможності сплатити їх в розмірі зазаначеному у рішенні Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області і тому необхідне зменшити їх розмір до 10000 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», п. 5 ч. 1 ст. 20, п. 6 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.. 233 Господарського кодексу України, ст. ст. 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до комунального підприємства «Житлосервіс «Евріка» про стягнення економічної санкції задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Житлосервіс "Евріка" економічні санкції в сумі в розмір 32 097 грн. 17 коп., з яких сума необґрунтовано отриманої виручки складає 22 097,17 грн. та штраф - 10 000,00 грн. на користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет м. Сєвєродонецьк, код 24046627, р/р 31119106700080.

В задоволені решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 29 червня 2010 року.

Суддя Ковальова Т.І.