Рішення № 10388451, 09.07.2010, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 2-406/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2010 року м. Корсунь - Шевченківський

Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Свитки С.Л.,

за участю секретаря Копійки М.В.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області /далі УПФ/ про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі - Закон № 796-ХІІ/ з 01 січня 2009 року по даний час та стягнути з відповідача недонараховану пенсію за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року в сумі 28948 грн 30 коп.

Позивач зазначив, що він як інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми, ОСОБА_1 просив зобов”язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

У суд позивач з”явився, позовні вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні до змісту позову.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, що підтверджується розпискою, просив справу справу розгянути у його відсутність.

Суд, вислухавши пояснення позивача, з”ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає що позов підлягає до задоволення частково з таких підстав.

В суді достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, оскільки 12 квітня 2005 року йому встановлено третю групу інвалідності, пов*язаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безстроково.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України про нарахування йому пенсії у відповідності із Законом № 796-ХІІ.

Протягом 2009 року позивачу нараховувалася пенсія в розмірі від 1034,10 грн до 1152 грн., тобто в розмірах, встановлених постановами Кабінетом Міністрів України № 861 від 25.07.2001 року, № 1 від 03.01.2002 року та № 894 від 13.07.2004 року.

За таких обставин суд вважає, що вказаний розрахунок не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до положень ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» було встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Частиною 1 статті 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність, в т.ч. з 1 жовтня - 498 гривень.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" статтю 54 вказаного Закону було доповнено частиною другою, якою було встановлено, що з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 573 гривні.

Разом з тим, Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону № 796-ХІІ були внесені зміни, які звузили конституційні права осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані неконституційними і втратили свою чинність.

Згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення Конституційного Суду України у цій справі останнє має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Частиною першою ст.67 Закону України № 796-ХІІ визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно частини першої ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків , призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати , забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, а в п./п. 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 р. Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, як і розміри додаткової пенсії, встановлені п./п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

При вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Таким чином, враховуючи невідповідність розміру призначеної позивачу пенсії встановленому законами України про Державний бюджет на відповідні роки розміру прожиткового міннімуму для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено встановлене Законом № 796-ХІІ право на отримання пенсії відповідного розміру і це право підлягає захисту шляхом зобов*язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог вказаного Закону. Таку ж позицію висловив Верховний Суд України в своїй постанові від 11

листопада 2008 року у справі за аналогічним позовом (Вісник ВСУ №1/2009р).

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову частково.

Судові витрати по оплаті судового збору суд компенсує за рахунок держави згідно вимог ч.2 ст.88 ЦПК України, оскільки позивач віднесений до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи і згідно п.18 ст.4 Декрету КМУ “Про державне мито” від 21.01.1993 року звільнений від його сплати, а відповідач звільнений від сплати державного мита в порядку п.34 ст.4 Декрету КМУ “Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 212-215 ЦПК України,

суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про проведення перерахунку пенсії,- задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с.Саморідня Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, жителю АДРЕСА_1, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи за період з 01 січня 2009 року по 26 травня 2010 року з урахуванням проведених за цей період виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області ( 19400 м.Корсунь-Шевченківський, вул.Шевченка, 42, Черкаської області, код ЄДРПОУ 21366656, інші відомості суду не відомі) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Саморідня Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, жителя АДРЕСА_1 кошти в сумі 120 грн у рахунок відшкодування судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про його апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги, або шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження рішення з наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через той же суд.

Головуючий