Ухвала суду № 103790543, 25.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

25 березня 2022 року Справа № 580/1217/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника третьої особи Моцайко В. С. (за ордером),

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Водо-канал" Черкаської області до управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасиенергозбут" про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом комунального підприємства "Водо-канал" Черкаської області до управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасиенергозбут" про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне провадження в адміністративній справі.

24.03.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну належного відповідача Північного офісу Держаудитслужби. В обґрунтування клопотання зазначено, що Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби, немає статусу юридичної особи та не може здійснювати представництво інтересів в суді.

З приводу клопотання про заміну відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що моніторинг закупівлі позивача за ідентифікатором доступу UA-2022-01-06-002072-с за результатами якого було складено спірний висновок від 08.02.2022 проведено управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.

Згідно з п.1 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 (далі Положення №18) управління Північого офісу Держаудитслужби в Черкаській області є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби.

Основним завданням Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області є реалізація повноважень Північного офісу Держаудитслужби на території Черкаської області (п. 3 Положення №18 ).

Відповідно до п. 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року №23 (далі - Положення №23) Північний офіс Держаудитслужби є міжрегіональним територіальним органом Державної аудиторської служби України. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях.

Основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві (п. 3 Положення №23).

У зв`язку з тим, що станом на дату розгляду вказаного клопотання відсутня згода позивача на заміну відповідача іншою особою та те, що спірний висновок складений відповідачем, суд дійшов до висновку про часткове задоволення вказаного клопотання та залучення до участі у справі Північний офіс Держаудитслужби в якості співвідповідача.

Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що до участі в адміністративній справі №580/1217/21 залучено другого відповідача Північний офіс Держаудитслужби, суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. 48, 181, 205, 223, 229, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області задовольнити частково.

Залучити Північний офіс Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18, код ЄДРПОУ 40479560) як другого відповідача в адміністративній справі №580/1217/22.

Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали направити Північному офісу Держаудитслужби копію позовної заяви з додатками; суду - докази такого направлення.

Встановити Північному офісу Держаудитслужби строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відкласти підготовче засідання у справі №580/1217/22 комунального підприємства "Водо-канал" Черкаської області до управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасиенергозбут" про визнання протиправним та скасування висновку.

Призначити підготовче засідання на 10 год 00 хв 11 квітня 2022, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ