Рішення № 103749972, 24.03.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2022 р. справа №300/198/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації

про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивачка, ОСОБА_1 ), 10.01.2022 звернулася в суд з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації (надалі, також - відповідач, УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації), у якій просить:

- визнати протиправними дії УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації щодо не доведення до відома ОСОБА_1 про прийняте рішення щодо непризначення житлової субсидії в паперовому вигляді, із врученням відповідного повідомлення під особистий підпис та зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення;

- визнати протиправним та скасувати рішення УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації від 29.06.2021 про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії;

- призначити ОСОБА_1 з 01.05.2021 по 30.04.2022 житлову субсидію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно прийнято рішення щодо непризначення житлової субсидії з 01.05.2021. На обґрунтування своєї позиції ОСОБА_1 вказує на відсутність підстав застосовувати щодо неї підпункт 3 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, яким визначено як одну з підставу для відмови в призначенні субсидії несплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального. Позивачка зазначає, що вона належить до першої групи платників єдиного податку, тому за приписами підпункту 9-10.1 пункту 9-10 розділу VШ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", з 1 по 31 січня, з 1 по 28 лютого, з 1 по 31 березня, з 1 по 30 квітня та з 1 по 31 травня 2021 року звільнена від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Також вказала, що відповідачем, всупереч вимогам пункту 62 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, не проінформовано її про прийняте рішення від 29.06.2021 у паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис. З урахуванням викладеного, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) (а.с.22-23).

Пунктом 5 резолютивної частини ухвали суду витребувано в Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації належним чином оформлене рішення від 29.06.2021 про відмову позивачці в призначенні субсидії.

Також пунктом 6 резолютивної частини цієї ухвали запропоновано позивачці надіслати до суду належним чином оформлену довідку про перебування в період з 01.02.2021 по 01.05.2021 на першій групі платників єдиного податку.

Окрім цього, 13.01.2022 судом постановлено ухвалу, якою витребувано у Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області належним чином оформлену довідку про перебування ОСОБА_1 на відповідній групі платника єдиного податку в період з 01.12.2020 по 31.05.2021 (а.с.24-25).

На виконання вимог цієї ухвали Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 28.01.2022 надіслано на електронну адресу суду лист від 26.01.2022 №817/5/09-19-24-10, у якому повідомлено, що згідно наявних баз даних ДПС України фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в період з 01.12.2020 по 31.05.2021 перебувала на обліку як платник єдиного податку першої групи (а.с.33).

Ухвала про відкриття провадження надіслана на офіційну електронну адресу Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації tus_upszn@ukr.net, однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву чи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем та, зокрема, у період з 01.12.2020 по 31.05.2021 перебувала на податковому обліку як платник єдиного податку першої групи, що підтверджується листом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 26.01.2022 №817/5/09-19-24-10 (а.с.33).

Позивачка 10.12.2021 звернулася до УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації з вимогою, в якій повідомила, що після зарахування за квітень 2021 року субсидії, в подальшому з невідомих їй причин, субсидія не надходила, а також не надходило повідомлення про дострокове припинення з травня 2021 року субсидії, тому просила копію рішення про припинення надання з травня 2021 житлової субсидії надіслати на електронну та поштову адреси (а.с.7).

У подальшому позивачка дізналася, що УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації прийнято рішення від 29.06.2021, яким ОСОБА_1 не призначено житлову субсидію з 01.05.2021 з підстав несплати ЄСВ протягом трьох місяців (а.с.6).

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, з метою захисту свого порушеного права на пенсійне забезпечення, позивачка звернулася із даною позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд, при вирішенні даної справи, керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначаються Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 №2017-III (надалі, також - Закон №2017-III).

Відповідно до статті 5 Закону №2017-III державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Згідно із статтею 9 Закону №2017-III до державних соціальних нормативів, серед іншого, належать, соціальна норма житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам.

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 19.11.2017 №2189-VIII встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належить встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі;.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №807) (надалі, також - Положення №848).

Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (абзац 1 пункту 9 Положення №848).

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Пунктами 4 та 5 Положення №848 передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання призначення житлових субсидій» від 19.05.2021 №505, пунктом 2 якої установлено, що розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років, проводиться без звернень громадян, крім визначених випадків.

Пунктом 5 цієї постанови встановлено, що вона набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 травня 2021 року.

Таким чином, з 1 травня 2021 вирішення органом соціального захисту населення питань щодо призначення житлової субсидії домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020-2021 років на наступний період з 1 травня 2021 року по 30 квітня 2022 року проводиться без звернень громадян.

Відповідно до пункту 61 Положення №848 у разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді та спосіб для повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв`язок, смс-повідомлення, електроні засоби зв`язку, електронна пошта (за наявності), повідомлення через Портал Дія).

У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення (пункт 62 Положення №848).

Зі змісту пункту 62 Положення №848 вбачається, що у разі прийняття структурним підрозділом з питань соціального захисту населення рішення про відмову в призначенні пенсії, такий структурний підрозділ зобов`язаний повідомити заявника про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

Однак у межах спірних відносин судом встановлено, що відповідач, при прийнятті 29.06.2021 рішення про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії, не повідомив останню про таке рішення у спосіб, визначений пунктом 62 Положення №848, зокрема, в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення. Доказів протилежного відповідач суду не надав.

Бездіяльність відповідача щодо неповідомлення позивачки про прийняте 29.06.2021 рішення про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії стала підставою для її звернення 10.12.2021 до УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації з вимогою про надсилання зазначеного рішення на електронну та поштову адреси (а.с.7).

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 статті 2 Кодексу встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, допустивши бездіяльність щодо неінформування позивачки про прийняте 29.06.2021 рішення про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії діяв недобросовісно, не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, у зв`язку з чим така бездіяльність є протиправною.

Надаючи оцінку заявленій позивачкою вимозі про визнання протиправним та скасування рішення УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації від 29.06.2021 про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 3 пункту 14 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), зокрема, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім військовослужбовців, а також осіб, стосовно яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Таким чином, одним із випадків, коли житлова субсидія не призначається є несплата членом домогосподарства або особою зі складу сім`ї члена домогосподарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

У межах спірних правовідносин судом встановлено, що УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації прийнято рішення від 29.06.2021, яким ОСОБА_1 не призначено житлову субсидію з 01.05.2021 з підстав несплати ЄСВ протягом трьох місяців (а.с.6).

Так, правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (надалі, також - Закон №2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закон №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний, серед іншого, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску.

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 04.12.2020 №1072-IX, який набрав чинності 10.12.2020, внесено зміни у розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", якими пункт 9-10 доповнено підпунктом 9-10.1 такого змісту:

"9-10.1. Тимчасово звільняються від нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої групи платників єдиного податку, в частині сум, що підлягають нарахуванню, обчисленню та сплаті такими особами за періоди з 1 по 31 грудня 2020 року, з 1 по 31 січня, з 1 по 28 лютого, з 1 по 31 березня, з 1 по 30 квітня та з 1 по 31 травня 2021 року за себе.

Такі особи можуть прийняти рішення про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску за зазначені в абзаці першому цього підпункту періоди в розмірах та порядку, визначених цим Законом. У такому разі інформація про сплачені суми зазначається у звітності про нарахування єдиного внеску за звітний період, визначений для таких осіб цим Законом".

Відповідно до пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Пунктом 291.4 статті 291 Податкового кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку та визначено, зокрема, що до першої група належать фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню і обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 167 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Із наведеного вбачається, що у період з 01.12.2020 по 31.05.2021 фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої групи платників єдиного податку були тимчасово звільненні від обов`язку щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску за себе.

Як встановлено судом на підставі листа Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 26.01.2022 №817/5/09-19-24-10 ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем та у період з 01.12.2020 по 31.05.2021 перебувала на податковому обліку як платник єдиного податку першої групи.

Таким чином, позивачка як платник єдиного податку першої групи у період з 01.12.2020 по 31.05.2021 була звільнена від сплати єдиного внеску на підставі підпункту 9-10.1 пункту 9-10 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI.

Разом з цим, несплата позивачкою протягом трьох місяців єдиного соціального внеску стала підставою для прийняття УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації рішення від 29.06.2021, яким ОСОБА_1 з 01.05.2021 позбавлено житлової субсидії відповідно до положень підпункту 3 пункту 14 Положення №848.

Однак, на переконання суду, позбавлення ОСОБА_1 права на житлову субсидію на період з 01.05.2021 по 30.04.2022 через несплату єдиного соціального внеску за період, у якому в позивачки був відсутній обов`язок щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску за себе є неправомірним та таким, що порушує право ОСОБА_1 на соціальний захист.

У зв`язку з викладеним, рішення УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації від 29.06.2021 про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Надаючи оцінку заявленій позивачкою вимозі про призначення їй житлової субсидії з 01.05.2021 по 30.04.2022, суд зазначає, що повноваження стосовно призначення чи відновлення нарахування і виплати житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива є винятковою компетенцією відповідача і суд, як орган, що розглядає публічно-правовий спір, не повинен і не може втручатись у здійснення дискреційних повноважень державного органу.

Відтак, враховуючи усе вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, шляхом визнання протиправною бездіяльності щодо неінформування ОСОБА_1 про прийняте 29.06.2021 рішення про непризначення з 01.05.2021 житлової субсидії, в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення, визнання протиправним та скасування рішення УСЗН Івано-Франківської районної державної адміністрації від 29.06.2021 про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії та зобов`язання відповідача повторно розглянути питання призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.05.2021 по 30.04.2022, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що позивачкою при зверненні до суду з цією позовною заявою, доказів сплати судового збору не надано.

Натомість ОСОБА_1 подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке ухвалою суду про відкриття провадження від 13.01.2022 задоволено частково та відстрочено позивачці сплату судового збору на підставі частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», а саме: до ухвалення судового рішення в цій справі.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (надалі, також - Закон №3674-VI).

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2022 року складає 2 481,00 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подання позивачкою цієї позовної заяви становить 992,40 грн (2 481,00 грн х 0,4).

Частиною 1 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За таких обставин, враховуючи відстрочення позивачці сплати судового збору до ухвалення рішення у цій справі та часткове задоволення позовних вимог, підлягає стягненню до Державного бюджету України судовий збір у розмірі по 496,20 грн, з кожної із сторін.

Доказів понесення сторонами інших судових витрат суду не подано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації щодо неінформування ОСОБА_1 про прийняте 29.06.2021 рішення про непризначення з 01.05.2021 житлової субсидії, в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації від 29.06.2021 про непризначення ОСОБА_1 з 01.05.2021 житлової субсидії.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації повторно розглянути питання призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.05.2021 по 30.04.2022, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

У задоволенні решти вимог позовної заяви відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44379468) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивачка - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ;

відповідач - Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації, адреса: вул. Галицька, 32, м. Тисмениця, Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл., 77401, код ЄДРПОУ - 44379468.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.