Ухвала суду № 103738161, 22.03.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/339/20

УХВАЛА

22 березня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру призначеної йому пенсії з 77% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2016 року;

- зобов`язати відповідача здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії позивача, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, те деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у порядку і розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2020 року у справі № 420/339/20, яке набрало законної сили 11 березня 2020 року:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 77% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2016 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у порядку і розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум;

- у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення відмовлено;

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840,80 грн. (сімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

20 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 420/339/20, згідно з яким, Одеський окружний адміністративний суд 06 лютого 2020 року, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, вирішив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у порядку і розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум.

Суд, керуючись ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 КАС України, встановив, що від ОСОБА_3 до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 7731/22 від 07.02.2022 року, в якій заявник, керуючись ст.ст. 205, 293, 376, 379 КАС України, просить замінити стягувана у виконавчому листі по справі № 420/339/20, виданому Одеським окружним адміністративним судом на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р., з ОСОБА_2 на ОСОБА_4 .

Згідно зі змістом вказаної заяви, її подано, із посиланням на ст. 129-1 Конституції України, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 1216, 1218, 1227, 1296, 1298 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ч.ч. 1, 2 ст. 370, ч. 2 ст. 372 КАС України, з таких фактичних підстав:

- на виконання вищезазначеного рішення суду Головне управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області провело перерахунок пенсії з 01.01.2016 року ОСОБА_2 . Про що листом (відповідю) від 08.05.2020 року за реєстраційним номером 3471-3290/С-02/8-1500/2 повідомило ОСОБА_2 про проведений перерахунок пенсії. Після проведеного перерахунку пенсії встановлено сума заборгованості в розмірі 26160,16 грн., яка ОСОБА_2 не була виплачена;

- ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 , виданого Арцизьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) актовий запис № 299;

- однак за життя вищезазначене судове рішення не було виконання відповідачем та не виплачена заборгованості у розмірі 26160,16 грн., а відтак, заявниця, як спадкоємець після смерті свого чоловіка, має право на отримання стягнутих судом кошти на користь померлого чоловіка заявниці, але не виплачених коштів;

- ОСОБА_4 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , виданого 22.05.2021 р. Арцизьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 132;

- також, ОСОБА_4 як спадкоємцю видано Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 67315794 від 16.11.2021 р. за підписом державного нотаріуса Панашенко І.П., спадкова справа № 67806642;

- 29.10.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за реєстраційним номером 20063-18351/С-02/8-1500/21 повідомила заявницю про те, що для отримання заборгованості за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2020 року у справі № 420/339/20 заявниці необхідно звернутися до суду щодо заміни сторони виконавчого провадження;

- 24 грудня 2021 року ОСОБА_4 державним нотаріусом Панашенко І.П. Арцизького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 2798 по спадкові справі № 209/2021 видано Свідоцтво про право на спадщину за законом.

До заяви додано копії:

- сторінок паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_3 ;

- картки платника податків ОСОБА_3 ;

- Свідоцтва про шлюб, Серія НОМЕР_3 , згідно з яким 27 жовтня 1984 року ОСОБА_1 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб та прізвище після державної реєстрації шлюбу дружини ОСОБА_6 ;

- Свідоцтва, Серія НОМЕР_2 , про смерть ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 19 травня 2021 року складено відповідний актовий запис № 299;

- заяви ОСОБА_3 від 17.09.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виплату їй заборгованості по невиплаченій пенсії ОСОБА_1 ;

- листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.10.2021 року № 20063-18351/С-02/8-1500/21 на заяву ОСОБА_3 , у якому зазначено, зокрема, що оскільки заявник не є стягувачем по справі № 420/339/20, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні;

- Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 67315794 від 16.11.2021, наданого Арцизькою районною державною нотаріальною конторою, згідно з яким: - тип реєстрації: реєстрація спадкової справи; - спадкодавець: ОСОБА_1 ;

- Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24 грудня 2021 року, згідно з яким ОСОБА_3 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_1 , а саме: 1/2 частини квартири номер АДРЕСА_2 .

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. ЕП/5818/22, у яких останній просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 з таких підстав, зокрема:

- відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника;

- також, ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, будь-яких доказів того, що ОСОБА_4 є саме правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, особою не надано.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає, що заява ОСОБА_4 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Дійсно, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки ідружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, зокрема, що згідно з наявною в матеріалах справи постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. від 30.06.2021 року про закінчення виконавчого провадження, ВП № 62986291, при примусовому виконанні виконавчого листа № 420/339/20, виданого 20.03.2020 року Одеським окружним адміністративним судом, зокрема:

- встановлено: до відділу надійшов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким державного виконавця повідомлено про фактичне виконання судового рішення, що підтверджується копією листа та копіями доданих документів. Таким чином, боржником вимоги виконавчого документа виконано у повному обсязі;

- ураховуючи викладене, керуючись вимогами п. 9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження, постановлено: виконавче провадження з примусового виконання: виконавчого листа № 420/339/20, виданий 20.03.2020 Одеським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у порядку і розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум, закінчити.

Крім того, оригінал виконавчого листа № 420/339/20, виданого 20.03.2020 року Одеським окружним адміністративним судом, разом із вищенаведеною постановою від 30.06.2021 року про закінчення виконавчого провадження, ВП № 62986291, надійшов до суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 22.07.2021 року.

При цьому також, жодних доводів щодо оскарження та/або скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. від 30.06.2021 року про закінчення виконавчого провадження, ВП № 62986291, ОСОБА_4 у заяві про заміну сторони виконавчого провадження не наведено та доказів на їх підтвердження не надано.

З встановленого вбачається, що відсутні фактичні підстави для задоволення заяви ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 7731/22.

При цьому суд звертає увагу заявника, що відмова у задоволенні поданої заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1336 від 15.12.2021 року) до 31 березня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 205, 256, 294, 295, 379, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 7731/22, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова