Рішення № 103691433, 17.03.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2022 року Справа № 160/21599/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МОНТАЖ» (49000, м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, 16, код ЄДРПОУ 40001303) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

09.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МОНТАЖ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 19.09.2019 року №0027015130.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що станом на дату винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 19.09.2019 року №0027015130, податкове повідомлення-рішення від 09.07.2018 року №0017501402 у сумі 1132642,50 грн. та податкове повідомлення-рішення від 11.05.2019 року №0019965242 у сумі 176627,76 грн., які створювали в ІКП податковий борг позивача були оскаржені та були предметом розгляду судової справи № 160/8629/19 у Дніпропетровському окружному адміністративному суді (ухвала про відкриття провадження від 10.09.2019 року).

Однак, як зазначає представник позивача, зазначене не було відображене у ІКП, що і створило загальну суму податкового боргу ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» у розмірі 1 040 260,18 грн.

Отже, як вказує представник позивача, фактично, станом на 19.09.2019 року, через те, що відбувалась процедура судового оскарження податкових повідомлень-рішень на загальну суму в 1 309 270,26 грн., не існувало підстав для винесення спірного податкового повідомлення-рішення, оскільки суми, що формували податковий борг на цей час вже не були узгодженим та простроченим грошовим зобов`язанням позивача, а тому на таке грошове зобов`язання не могли бути нараховані штрафні санкції.

При цьому, представник позивача зауважує, що платіж в сумі 530864,65 грн. був оплатою зобов`язань визначених у декларації з податку на прибуток у встановлений законом строк.

Відтак, на думку представник позивача, податкове повідомлення-рішення від 19.09.2019 року №0027015130ППР було винесено безпідставно, оскільки на час його складання сплачена сума 530864,65 грн. не могла вважатись оплатою за прострочене узгоджене грошове зобов`язання.

Враховуючи викладене, представник позивача вказує, що порушення строку сплати узгодженого податкового зобов`язання як зазначено в акті камеральної перевірки не відбулось.

Ухвалою суду від 17.01.2022 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

10.02.2022 року представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що спірне податкове повідомлення-рішення є законним та прийнятим відповідно до діючого податкового законодавства України, оскільки позивач не сплатив податкові зобов`язання, протягом визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України. Відтак, контролюючим органом до позивача були застосовані штрафні санкції в розмірі 20 % від погашеної суми податкового боргу.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» код ЄДРПОУ 40001303 з питання порушення термінів сплати (перерахування) податку на прибуток.

За результатами камеральної перевірки Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області України складено Акт № 45966/04-36-52-42/40001303 від 16.08.2019 року про результати камеральної перевірки ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» код ЄДРПОУ 40001303.

На підставі акту № 45966/04-36-52-42/40001303 від 16.08.2019 року про результати камеральної перевірки ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ», Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0027015130 від 19.09.2019 року, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 530864,65 грн.

Відтак, правомірність податкового повідомлення-рішення форми «Ш» №0027015130 від 19.09.2019 року, винесеного ГУ ДФС у Дніпропетровській області є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент проведення перевірки; далі - ПК України) встановлено право контролюючих органів проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з вимогами пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України встановлено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

За змістом пункту 76.1 статті 76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Отже, камеральна перевірка є одним з видів податкових перевірок, встановлених пунктом 75.1 статті 75 ПК України, та за своєю правовою сутністю є формою поточного документального контролю за дотриманням платником вимог податкового законодавства на підставі декларацій та інших документів податкової звітності, одержаних від платника. Тобто, перевірка будь-яких інших відомостей, витребування у платника додаткової інформації та документів, подання яких разом з податковою декларацією чинним законодавством не передбачено, камеральною перевіркою не охоплюється.

Фактично предмет камеральної перевірки передбачає встановлення повноти, своєчасності подання платником податкової звітності, перевірку правильності оформлення документів податкової звітності (повноти заповнення усіх необхідних реквізитів, чіткості їх заповнення тощо), перевірку правильності складення розрахунків за податковими платежами (арифметичний підрахунок остаточних сум податків, правильність відображення показників, необхідних для обчислення бази оподаткування).

Таким чином, у контролюючого органу відсутні повноваження під час проведення камеральної перевірки досліджувати питання своєчасності сплати податків, оскільки останні перебувають поза межами даної перевірки.

Питання ж своєчасності нарахування та сплати податків та зборів до внесення змін Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні від 21 грудня 2016 року №1797-VIII, положення якого набрали чинності з 01 січня 2017 року, могли бути предметом лише документальної перевірки, якій властиві інші ознаки в залежності від виду такої (виїзна, невиїзна, планова, позапланова).

Аналіз наведених норм (чинних на час проведення перевірки) підтверджує висновок про те, що податковий орган, реалізовуючи свої повноваження щодо проведення камеральної перевірки, може здійснювати лише перевірку платника податків виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, а також даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість. Водночас своєчасність сплати платником податків і зборів може бути перевірена контролюючим органом в разі здійснення документальних перевірок в порядку, передбаченому статтями 77, 78 ПК України.

А відтак з`ясування податковим органом під час податкової перевірки питань, що не охоплюються законодавчо визначеними межами з проведення даного виду податкової перевірки, не можна визнати діями суб`єкта владних повноважень, що відповідають наведеним ознакам. Відповідно, інформація, що зібрана податковим органом відносно платника поза межами здійснюваного нею заходу з податкового контролю та не відноситься до предмета перевірки, не може слугувати підставою для податкового повідомлення-рішення.

За наведеного, правильним є висновок, що, у даному випадку, відповідач, здійснюючи дослідження питань своєчасності сплати позивачем узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання, вийшов за межі предмету камеральної перевірки, у зв`язку з чим акт такої перевірки є доказом, здобутим з порушенням Закону, що призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої. Відповідно, прийняте на його підставі податкове повідомлення-рішення не є правомірними.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 805/329/17-а (№К/9901/29139/18), у постанові Верховного Суду від 31.01.2018 у справі № 804/5957/16 та у постанові Верховного Суду від 21.01.2021 року у справі №813/2519/17.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити і про таке.

Як встановлено судом, позивачем було подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за І квартал 2019 року (реєстраційний №9093251875 від 08.05.2019) по граничному строку сплати 20.05.2019, яку сплачено у сумі 530864,66 грн.

Втім, як видно з матеріалів справи грошові кошти у розмірі 530864,66 грн. були зараховані контролюючим органом не на виконання податкових зобов`язань за податковою декларацією з податку на прибуток підприємств за І квартал 2019 року, а на погашення податкового боргу ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ».

З матеріалів справи також встановлено, що податковий борг ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» виник на підставі винесених: податкового повідомлення-рішення від 09.07.2018 року №0017501402 у розмірі 1132642,50 грн. та податкового повідомлення-рішення від 11.05.2019 року №0019965242 у розмірі 176627,76 грн.

Судом встановлено, що ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» звертався до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 09.07.2018 № 0017501402 та від 11.05.2019 № 0019965242.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року по справі №160/8629/19 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 року по справі №160/8629/19 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року у справі № 160/8629/19 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.05.2019 № 0019965242 і в цій частині позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.05.2019 № 0019965242, прийняте Головним управління ДФС у Дніпропетровській області, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпро Монтаж" нараховано штраф в розмірі 176627,76 грн.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року у справі № 160/8629/19 залишено без змін.

Враховуючи вказане, суд зауважує, що станом на час формування контролюючим органом податкового боргу ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» такі підстави були відсутні у податкового органу, оскільки на час формування податкового боргу ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» грошові зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 09.07.2018 № 0017501402 та від 11.05.2019 № 0019965242 не були узгоджені внаслідок їх оскарження у судовому порядку.

Відтак, суд погоджується із доводами представника позивача, що платіж ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» в сумі 530864,65 грн. мав бути зарахований контролюючим органом для оплати зобов`язань визначених у декларації з податку на прибуток у строк встановлений законом, що і вказує на безпідставність дій податкового органу щодо зарахування ним коштів у розмірі 530864,66 грн. на погашення непідтвердженого у встановлений законом спосіб податкового боргу ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ».

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви.

Частиною 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МОНТАЖ» (49000, м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, 16, код ЄДРПОУ 40001303) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 19.09.2019 року №0027015130.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А, код ЄДРПОУ ВП 44118658) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МОНТАЖ» (49000, м. Дніпро, вул. Сергія Єфремова, 16, код ЄДРПОУ 40001303) судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський