Постанова № 10367256, 07.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.15

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2010 року Справа № 2а-2296/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового засідання Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість,

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправною бездіяльності Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, що полягає у відмові бюджетного відшкодування по декларації ПДВ з березеня 2009 року по грудень 2009 року у сумі 486372 грн., зобовязання підтвердити і включити до скаладу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ТОВ «ЛАА ТРАНС» суму в розмірі 486372 грн.

26.04.2010 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську подано клопотання про залучення до справи другого відповідача Головне управління Державного казначейства у Луганській області. Ухвалою від 26.04.2010 року залучено у якості другого відповідача Головне управління Державного казначейства у Луганській області.

21.05.2010 року представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив визнати дії Ленінської МДПІ у м. Луганську по відмові у бюджетному відшкодуванні ПДВ за період з березня 2009 року по грудень 2009 року у сумі 1486372 грн., незаконними; стягнути з державного бюджету на користь ТОВ «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1486372 грн.; стягнути з державного бюджету на користь ТОВ «ЛАА ТРАНС» судовий збір у розмірі 1700 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав клопотання про уточнення позовних вимог та просив стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 43946,00 грн., за квітень 2009 року на суму 45532,00 грн., за травень 2009 року 60697,00 грн., за вересень 2009 року на суму 261796,00 грн., за жовтень 2009 року на суму 387138,00 грн., за листопад 2009 року на суму 333334,00 грн., за грудень 2009 року на суму 399461,00 грн. на загальну суму 1486372,00 грн.; стягнути з Державного бюджету на користь «ЛАА ТРАНС» судовий збір у розмірі 1700 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, підтримав доводи, викладені у письмових запереченнях.

21.05.2010 року в судовому засіданні представник відповідача Головне управління державного казначейства України в Луганській області надав письмові пояснення, в яких пояснив, що відповідно до п.п.7.7.6 п.7.7. ст. 7 Закону України «Про ПДВ» № 168/97 від 03.04.1997 року, на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу. На виконання даної правової норми спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України встановлено Порядок відшкодування податку на додану вартість № 200/86 від 21 травня 2001 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 року за № 489/5680. Відповідно до п.4.1 даного Порядку відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. Станом на теперішній час до Головного управління державного казначейства України у Луганській області не надходило відповідних документів, на підставі яких можливо здійснити відшкодування податку на додану вартість ТОВ «ЛАА ТРАНС».

Представник відповідача Головне управління державного казначейства України в Луганській області в судове засідання не зявився, від нього на адресу суду надійшла заява, в якій просив провести розгляд справи без його участі.

Суд, вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ «ЛАА ТРАНС» було подано до Ленінської МДПІ м. Луганська наступні декларації:

-17.04.09р. декларація за березень 2009 року № 29759 на суму 198850,00 грн.;

-19.05.09р. декларація за квітень 2009 року № 44115 на суму 200403,00 грн.;

-18.06.09р. декларація за травень 2009 року № 49833 на суму 188838,00 грн.;

-24.07.09р. декларація за червень 2009 року № 67288 на суму 89981,00 грн.;

-20.08.09р. декларація за липень 2009 року № 78243 на суму 119027,00 грн.;

-18.09.09р. декларація за серпень 2009 року № 82249 на суму 156539,00 грн.;

-19.10.09р. декларація за вересень 2009 року № 94708 на суму 261796,00 грн.;

-19.11.09р. декларація за жовтень 2009 року № 109256 на суму 449055,00 грн.;

-21.12.09р. декларація за листопад 2009 року № 114334 на суму 505052,00 грн.;

-20.01.09р.декларація за грудень 2009 року № 125264 на суму 399461,00 грн.

В період з 18.05.2009 року по 08.02.2010 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Луганська було проведено виїзні позапланові перевірки ТОВ «ЛАА ТРАНС» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за березень 2009 року по грудень 2009 року, за результатами яких складено за березень 2009 року довідку від 18.05.2009 року № 426/23-616/31718995, за квітень 2009 року довідку від 05.06.2009 року № 512/23-616/31718995, за травень 2009 року довідку від 20.07.2009 року № 651/23-616/31718995, за червень 2009 року довідку від 31.07.2009 року № 684/23-616/31718995, за липень 2009 року довідку від 07.09.2009 року № 781/23-616/31718995, за вересень 2009 року довідку від 03.11.2009 року № 951/23-616/31718995, за жовтень 2009 року довідку від 02.12.2009 року № 1076/23-616/31718995, за листопад 2009 року довідку від 21.01.2010 року № 34/23-616/31718995, за грудень 2009 року довідку від 08.02.2010 року № 109/23-616/31718995.

Довідкою перевірки від 18.05.09р. № 426/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за березень 2009 року на суму 34103 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2009 року на суму 164747 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 05.06.09р. № 512/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за квітень 2009 року на суму 82566 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2009 року на суму 117837 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 20.07.09р. № 651/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2009 року на суму 111603 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2009 року на суму 77235 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 31.07.09р. № 684/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за червень 2009 року на суму 43641 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2009 року на суму 46340 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 07.09.09р. № 781/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за липень 2009 року на суму 119027 грн.

Довідкою перевірки від 01.10.09р. № 851/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за серпень 2009 року на суму 156539 грн.

Довідкою перевірки від 03.11.09р. № 951/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за вересень 2009 року на суму 261796 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 03.11.09р. № 951/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за жовтень 2009 року на суму 449055 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 21.01.10р. № 34/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за листопад 2009 року на суму 505052 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 08.02.10р. № 109/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за листопад 2009 року на суму 399461 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету (бюджетне відшкодування) та строки проведення розрахунків визначено у п. 7.7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Таким чином, сума бюджетного відшкодування залежить лише від правильності визначення суми податкових зобов'язань та податкового кредиту.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні податкові періоди (у т.ч. розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а)бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів. б)залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду Відповідно до пп. 7.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Пунктом 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що бюджетне відшкодування - це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом. Зазначений пункт надає загальне поняття «бюджетне відшкодування» та є відсилочною нормою, оскільки безпосередньо не встановлює порядок визначення суми бюджетного відшкодування, а відсилає до інших норм цього Закону.

Відповідно до пп. 7.7.5 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пп. 7.7.6 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

З вищевикладеного слід, що Ленінська МДПІ у м. Луганську зобовязана була надати Головному управлінню Державного казначейства України в Луганській області висновок із зазначенням суми бюджетного відшкодування. Головне управління Державного казначейства України в Луганській області на підставі зазначеного висновку видати ТОВ «ЛАА ТРАНС» суму бюджетного відшкодування, зазначену у висновку податкового органу.

Згідно з п. 4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України 02.07.97р. № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001р. № 200/86) і зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08.06.2001р. за № 489/5680, (далі - Порядок 209) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України, у тому числі операцій з коштами державного бюджету та розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів, контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

Таким чином, органи Державного казначейства здійснюють операції з перерахування коштів держбюджету з податку на додану вартість за висновками податкових органів або за рішенням суду, у зв'язку з чим Головне управління Державного казначейства України у Луганській області правомірно є другим відповідачем по справі.

Судом встановлено, що згідно податкових декларацій за період з березня 2009 року по грудень 2009 року сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню позивачу складає 2569002,00 грн., з якої йому не відшкодовано суму в розмірі 1486372,00 грн. Відповідач відмовив позивачу у відшкодуванні заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 1486372,00 грн.

Крім того, податковий орган до цього часу не направив до Головного управління Державного казначейства України висновок про відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у сумі 1486372,00 грн.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки відповідачі у встановленому законом порядку не відшкодували позивачу бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за період з березня 2009 року по грудень 2009 року у сумі 1486372,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 87, 89, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 43946,00 грн., за квітень 2009 року на суму 45532,00 грн., за травень 2009 року 60697,00 грн., за вересень 2009 року на суму 261796,00 грн., за жовтень 2009 року на суму 387138,00 грн., за листопад 2009 року на суму 333334,00 грн., за грудень 2009 року на суму 399461,00 грн. на загальну суму 1486372,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» витрати зі сплати судового збору у сумі 1700,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 12 липня 2010 року.

СуддяУшаков Т.С.