Постанова № 10366574, 21.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2010 р. справа № 2а-11316/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Тарасенка І.М.

при секретаріКушек Н.А.

за участю:

представника позивача Суліми Н.О., діє за дов. від 01.06.2010 р.

представника відповідача Василеги Б.В., діє за дов. від 01.01.2010 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вугледарського міського центру зайнятості до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-

В С Т А Н О В И В:

Вугледарський міський центр зайнятості звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, мотивуючи свої вимоги тим, що за відповідачем станом на 20.04.2010 р. склалась заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з липня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 1316341,59 грн., у звязку з чим на вказану суму нарахована пеня в сумі 61050,42 грн. Оскільки відповідач вказану суму заборгованості не сплатив, просили у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати страхових внесків у зазначеному вище розмірі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, не заперечував проти задоволення позовних вимог, про що надав відповідну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин. У частині 2 наведеної статті зазначено, що це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), (надалі Закон № 1533) законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з Основами законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування управління у цій сфері здійснюють страхові фонди, які, відповідно до статті 14, є органами, що здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до статті 15 Основ управління фондами загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є їх відділення.

Згідно зі статтею 12 Закону № 1533 функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, Вугледарський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є субєктом, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих йому державою повноважень, внаслідок чого зазначена справа є справою адміністративної юрисдикції.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Вугледарської міської ради, 10.04.2006 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.9), та є платником страхових внесків на випадок безробіття до Вугледарський міський центр зайнятості, державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» зареєстроване за адресою: 85670, Донецька область, м. Вугледар.

15.02.2010 року Вугледарськми міським центром зайнятості на підставі плану проведення перевірок та п.7 наказу Мінпраці «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» № 339 від 18.12.2000 р. проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування та страхування на випадок безробіття у державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1». За результатами перевірки встановлено, що відповідач в порушення вимог п. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не сплачував протягом липня-грудня 2009 року страхові внески, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 1316 341,59 грн. та нарахування пені в сумі 61050,42 грн. (а.с. 5-6).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до абзацу 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції покладаються на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, які стягуються в доход Фонду страхування в безспірному порядку.

Пунктом 9.7 ст. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністра праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339 встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.

Наявність заборгованості відповідача перед позивачем підтверджується актом звірки взаємних розрахунків, станом від 15.02.2010 року (а.с. 23).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1316 341,59 грн. та пеню у розмірі 61050,42 грн., а разом 1377392,01 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Вугледарського міського центру зайнятості до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (85670, Донецька область, м. Вугледар, ЄДРПОУ 34032208, р/р 260070513171101 Донецька ФАБ «Брокбізнес-банк» м. Донецьк, МФО 335678) на користь Вугледарського міського центру зайнятості Донецької області недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 1316341 (один мільйон триста шістнадцять тисяч триста сорок одна) грн. 59 коп., перерахувавши на р/р 37178301900087 в ГУ Держказначейства у Донецькій області, код МФО 834016, ЗКПО 22026879, та пеню в сумі 61050 (шістдесят одна тисяча пятдесят) грн. 42 коп., перерахувавши на р/р №37174305900087 в ГУ Держказначейства в Донецькій області, код МФО 834016, ЄКПО 22026879.

Постанова прийнята і підписана у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 21 червня 2010 року.

Повний текст постанови складений 25 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає чинності після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Тарасенко І.М.