Ухвала суду № 103655032, 11.03.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення заяви про перегляд судового рішення

за нововиявленими обставинами без руху

11 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/7586/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., одержавши заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Військовий інститут телекомунікація та інформатизації імені Героїв Крут Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут з 01 вересня 2003 року по 14 серпня 2007 року у вислугу років.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут з 01 вересня 2003 року по 14 серпня 2007 року у вислугу років.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) зарахувати ОСОБА_1 період навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут з 01 вересня 2003 року по 14 серпня 2007 року у вислугу років та провести перерахунок вислуги років.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908,00 грн.

09.03.2022 на адресу суду надійшла заява від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у даній справі, яка обґрунтована тим, що в основу даного судового рішення було покладено архівну довідку від 13.05.2021 №179/1/3698, інформація в якій відрізняється від архівної довідки №179/1/627 від 21.01.2022, яку відповідач отримав 04 лютого 2022 року, та якою заперечується наявність підстав для зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут з 01 вересня 2003 року по 14 серпня 2007 року у вислугу років.

Вважає, що це істотна обставина для вирішення даної справи обставина, що не була встановлена судом та не була і не могла бути відома відповідачу на час розгляду справи.

У наведеній заяві відповідач просить поновити строк на подання даної заяви до суду та відстрочити сплату судового збору у зв`язку із введенням воєнного стану.

Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно із частиною другою статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

За правилами частини четвертої статті 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України встановлено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Згідно із частиною першою статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Частиною другою статті 364 КАС України передбачено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім`я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з пунктом 4 частини 3 статті 364 КАС України до заяви додається у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення.

Як вбачається із поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заявник ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) просить переглянути рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у даній справі, яке набрало законної сили, а в обґрунтування заяви покликається на обставини, які йому стали відомі 04 лютого 2022 року під час отримання архівної довідки №179/1/627 від 21.01.2022.

Як було вищезазначено судом для такої підстави перегляду судового рішення як істотна для справи обставина, встановлюється строк звернення до суду тридцять днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин (пункт 1 частини 1 статті 363 КАС України).

Натомість заявник звернувся до суду лише 09.03.2022 року, тобто з порушенням тридцятиденного терміну, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 363 КАС України.

При цьому, у порушення пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) не подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, а лише у даній заяві просив поновити такий строк у зв`язку із введенням воєнного стану. Разом з тим, оскільки воєнний стан введений в Україні Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №64/2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, заявником не наведено обставин, що перешкоджали зверненню до суду із цією заявою до 24 лютого 2022 року, а також не наведено обставин, яким чином введення воєнного стану в України перешкодило відповідачу, який є суб`єктом владних повноважень, вчасно звернутися до суду із даною заявою.

Відтак, заявнику слід подати до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, зазначивши обставини та відповідні докази поважності причин його пропуску.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини 3 статті 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з ново виявленими обставинами 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки за подання даного позову немайнового характеру позивачем сплаченого судовий збір у сумі 908,00 грн., тому за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявнику, як суб`єкту владних повноважень, слід сплатити судовий збір у сумі 1362,00 грн. (150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви).

Проте, в порушення вимог пункту 2 частини 3 статті 364 КАС України до даної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами

Разом з тим, заявник, як суб`єкт владних повноважень, у даній заяві просить відстрочити сплату судового збору у зв`язку із введенням воєнного стану.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Як передбачено частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З наведеного слідує, що єдиною підставою для відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони.

Разом з тим, як слідує із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір, якщо бюджетні установи діють як суб`єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

У зв`язку із цим обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення, розстрочення чи відстрочення від такої сплати.

З урахуванням наведеного, клопотання про відстрочення сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак, з вказаних вище підстав заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами необхідно залишити без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків шляхом подання клопотання про поновлення строку, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску, а також подання доказів сплати судового збору в сумі 1362,00 грн..

Керуючись статтями 169, 248, 364, 366 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Військовий інститут телекомунікація та інформатизації імені Героїв Крут Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху.

Роз`яснити, що у випадку неусунення недоліків заяви у встановлений судом строк заяву і додані до неї документи будуть повернуті заявнику без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук