Рішення № 10361641, 06.07.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.07.10 р. Справа № 41/96пд

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Прудніковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Краматорськ

до відповідача: Словянської міської ради, м. Словянськ

про визнання права користування на правах оренди земельною ділянкою, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77; зобовязання винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську; зобовязання винести на розгляд сесії питання про укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77.

При участі представників:

від позивача: ОСОБА_2 довіреність від 09.06.2010р.

від відповідача: не зявились

в судовому засіданні оголошувалась перерва

з 15.06.2010 року до 10:00 год. 21.06.2010 року

СУТЬ СПОРУ

Позивач, Фізична особа підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Словянської міської ради, м.Словянськ про визнання права користування на правах оренди земельною ділянкою, розташованою в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77; зобовязання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури № 1) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську; зобовязання укласти договір оренди земельної ділянки, розташованої в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77.

Заявою від 17.06.2010 року позивач змінив позовні вимоги та просить суд визнати за позивачем право користування на правах оренди земельною ділянкою, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77; зобовязати відповідача винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську; зобовязати відповідача винести на розгляд сесії питання про укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К.Маркса, 77.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є власником нежитлового приміщення, що знаходиться по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську; 30.03.2007 року позивачем, на підставі відповідної заяви позивача, прийнято рішення про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 1,8056 га по вул. К. Маркса, 77, для функціонування нежитлової будівлі. Позивач стверджує, що наприкінці 2007 року проект відводу земельної ділянки був виконаний, пройшов усі необхідні узгодження та був зданий до Словянської міської ради для затвердження, проте, до сьогоднішнього дня проект не узгоджений та договір оренди земельної ділянки не укладений, що є порушенням земельного законодавства України та прав позивача.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що, при розгляді наданих позивачем матеріалів, а саме, проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, висновків про погодження такого проекту, а також договору купівлі-продажу від 28.10.2005 року, було зясовано, що у нежитловій будівлі, яка розташована на спірній земельній ділянці, знаходиться прохідна штовхаюча піч для опалювання керамічних виробів, яка побудована за рахунок обласного фонду охорони навколишнього природного середовища та до теперішнього часу власника даного обєкту не визначено, що унеможливлює затвердження міською радою проекту землеустрою позивача.

Відповідач стверджує також, що розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень міської ради, відповідачем не приймалось рішень щодо надання позивачу спірної земельної ділянки в оренду, що обумовлює відсутність підстав для визнання права позивача на отримання земельної ділянки в оренду.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, суд ВСТАНОВИВ:

19.12.2000 року Словянською міською радою Товариству з обмеженою відповідальністю компанії „Промкерам” видано Держаний акт на право постійного користування землею площею 17,3324 га. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 329.

28.10.2005 року між Товариством з обмеженою відповідальністю компанією „Промкерам” (продавцем) та ОСОБА_1 (покупцем) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого продавець передав, а покупець прийняв у власність нежитлову будівлю, будівлю цеху хімапаратури № 1, що знаходиться по вул.К.Маркса, 77 у м. Словянськ, розташованої на земельній ділянці земель Словянської міської ради.

28.10.2005 року наведений договір посвідчено приватним нотаріусом Словянського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 3676.

Рішенням Словянської міської ради від 30.03.2007 року № 34-ХІ-5 позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою з відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 1,8056 га по вул. К.Маркса, 77 для функціонування нежитлової будівлі (будівлі цеху хімапаратури № 1) із земель промисловості, що знаходяться в користування товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Промкерам”.

На замовлення позивача ОСОБА_3 підприємством „Землевпорядний центр” було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 для експлуатації нежитлової будівлі (будівля цеху хімапаратури № 1) по вул. К.Маркса, 77 м. Словянська Донецької області.

З метою погодження у встановленому законодавством порядку проекту відведення земельної ділянки, позивачем були отримані позитивні висновки стосовно узгодження наведеного проекту землеустрою, а саме:

висновок Словянського міського відділу земельних ресурсів від 22.08.2007 року № 140 про погодження відведення земельної ділянки;

висновок архітектури та містобудування м. Словянська від 09.08.2007 року з відведення земельної ділянки;

висновок Словянської міжрайонної СЕС № 03.2/138 від 15.08.2007 року щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову;

висновок відділу регуляторної політики Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області від 27.08.2007 року № 15/188-п про погодження проекту землеустрою;

висновок відділу культури і туризму Словянської міської ради від 15.08.2007 року.

Листом від 14.07.2008 року № 578 відділом земельних ресурсів у м. Словянську Донецької області на звернення позивача щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання в оренду, для експлуатації нежитлової будівлі Цеха Хімапаратури №1) за адресою: м. Слов'янськ, вул. Карла Маркса, 77, було повідомлено позивача про те, що в нежитловій будівлі цеху хімапаратури №1, яка належить позивачу на правівласності, знаходиться обладнання, яке збудовано на бюджетні кошти (прохідна штовхальна піч).У зв'язку з цим, на думку відділу земельних ресурсів у м. Словянську Донецької області, тільки після з'ясування балансової належності прохідної штовхальної печі та врегулювання взаємовідносин між позивачем та балансоутримувачем, щодо розміщення на вказаної території печі і використання виробничих площ, можливо буде затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації нежитлової будівлі (Цех Хімапаратури №1) та надання її в оренду. Позивачем заявлено до суду вимоги, зокрема, про визнання за ним права користування на правах оренди земельною ділянкою, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса,77.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі”, ст.ст. 792-797 Цивільного кодексу України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на їх виконання.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Статтею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Зазначена норма Земельного кодексу України кореспондується з вимогами ч. 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до якої необхідною передумовою укладення договору оренди землі визначено згоду органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, необхідною умовою набуття позивачем права оренди землі є ухвалення Словянською міською радою відповідного рішення, в порядку, передбаченому Законом України “Про місцеве самоврядування”. Проте, як вбачається з матеріалів справи, Словянською міською радою не приймалось рішення про надання позивачу в оренду земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77.

Таким чином, задоволення позову в цій частині прямо суперечить положенням частини 1 ст. 13 Конституції України, згідно до якої право власності на землю від імені Українського народу здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Враховуючи викладене позовні вимоги позивача про визнання за ним права користування на правах оренди земельною ділянкою, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса,77 є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Позивачем також заявлено вимоги про зобовязання відповідача винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул.К. Маркса, 77 в м. Словянську, а також питання про укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77.

З матеріалів справи вбачається та позивачем пояснено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 для експлуатації нежитлової будівлі (будівля цеху хімапаратури № 1) по вул. К.Маркса, 77 м. Словянська Донецької області, станом на 2008 рік було надано для затвердження до Словянської міської ради. Наведену обставину підтверджено у судовому засіданні представником відповідача.

Відповідно до ч. 7 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент подання позивачем проекту землеустрою для затвердження до Словянської міської ради) розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування (ч. 7 ст. 123 Земельного кодексу України у наведеній редакції).

Проект відведення земельної ділянки для експлуатації нежитлової будівлі (будівля цеху хімапаратури № 1) по вул. К.Маркса, 77 м. Словянська було погоджено позивачем у встановленому законодавством порядку, та після отримання позитивних висновків від відповідних органів, було подано для затвердження до Словянської міської ради, проте, відповідачем питання щодо затвердження наведеного проекту землеустрою у встановлений законодавством строк не розглянуто, на розгляд сесії не винесено, рішення з приводу надання позивачу земельної ділянки у користування не прийнято, що суперечить вимогам земельного законодавства України та порушує права позивача.

Враховуючи викладене, суд задовольняє вимоги позивача про зобовязання відповідача винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську, та зобовязання відповідача винести на розгляд сесії питання про укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77.

При визначенні підвідомчості цієї справи господарським судам суд виходив з того, що між сторонами існує спір про право позивача на укладання договору оренди земельної ділянки, та відповідач у спірних правовідносинах не здійснює владних повноважень, а виступає як субєкт господарських відносин.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Словянської міської ради про визнання права користування на правах оренди земельною ділянкою, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77; зобовязання винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську; зобовязання винести на розгляд сесії питання про укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К. Маркса, 77 задовольнити частково.

Зобовязати Словянську міську раду винести на розгляд сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Фізичній особі підприємцю ОСОБА_1, м. Краматорськ, земельної ділянки для експлуатації нежитлового приміщення (приміщення цеху хімапаратури) по вул. К. Маркса, 77 в м. Словянську;

Зобовязати Словянську міську раду винести на розгляд сесії питання про укладання з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, м. Краматорськ, договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Словянську по вул. К.Маркса, 77.

Стягнути з Словянської міської ради (84122, м. Словянськ, пл. Жовтневої Революції,2, ЄДРПОУ24165094) на користь Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) витрати зі сплати державного мита в розмірі 42,50грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118,00грн.

Суддя