Ухвала суду № 103565232, 21.02.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

21 лютого 2022 рокум. Київ№ 640/29101/20

Окружний адміністративний суду міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши у письмовому порядку заяву позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 19.07.2021 позовні вимоги задоволено частково задоволено частково, ухвалено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії у 90 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату недоотриманої за минулий час пенсії з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області № 413 від 23.09.2020 з урахуванням складових грошового забезпечення: посадовий оклад (7750,00 грн), оклад за військовим званням «полковник» (1480,00 грн), надбавка за вислугу років 50 % (4615,00 грн), надбавка за особливості проходження служби 36 % (4984,20 грн), надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн), премія 10 % (775,00 грн), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанов Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з урахуванням висновку суду щодо обмеження максимальним розміром пенсії;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75 % суми підвищення пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату не отриманих ОСОБА_1 сум підвищення пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити неотримані за минулий час суми пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених виплат.

Через канцелярію суду надійшла заява позивача про роз`яснення судового рішення, у якій просить визначити, що відповідач зобов`язаний за період часу з 01.04.2019 продовжувати обчислювати пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення, з урахуванням всіх основних та додаткових його видів відповідно до оновленої довідки ГУ СБУ у м. Києві та Київській області № 413 від 23.09.2020.

Вивчивши подану заяву разом із матеріалами справи, вирішуючи питання про роз`яснення судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Із наданих позивачем документів убачається, що останній звертався до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 22.12.2021, у відповідь на яку отримав лист від 21.01.2022.

Зміст згаданого листа зосереджений на оцінці резолютивної частини рішення від 19.07.2021 та формуванням наступного висновку:

«Зазначимо, що рішенням зазначеного вище суду не зобов`язано Головне управління проводити перерахунок Вашої пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Службою безпеки України у м. Києві та Київській області довідки від 23.09.2020 №413, виходячи з 90% сум грошового забезпечення.

Отже, з 01.04.2019 пенсію Вам перераховано в розмірі 70% з грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 23.09.2020 № 413 відповідно до норм Закону, чинного на дату здійснення перерахунку.»

Із наведеного убачається, що ГУ ПФУ в м. Києві здійснило перерахунок та пенсії позивача в основному розмірі 90 % з 01.01.2018 на виконання п. 3 резолютивної частини рішення від 19.07.2021, а виконуючи п. 5 резолютивної частини зменшило основний розмір пенсії до 70 %, керуючись логікою «прямо не передбачено не заборонено».

В контексті наведеного, слід наголосити на висновках та посиланнях, які містяться в мотивувальній частині рішення від 19.07.2021.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 07.07.2011 та Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», внаслідок яких максимальний розмір пенсії при її призначенні зменшено з 90 % до 70 %.

Зазначена норма зі змінами стосується лише визначення максимального розміру пенсії при її призначенні, водночас, перерахунок і призначення пенсії є різними юридичними діями, а правила, встановлені для кожної з них не підлягають застосуванню за аналогією.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За таких обставин, зменшення відсоткового розміру пенсії позивачу до 70 % грошового забезпечення є протиправним та порушує прямий припис ст. 58 Конституції України стосовно незворотності нормативно-правових актів у часі.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 370 КАС України).

Резюмуючи викладене, судове рішення від 19.07.2021 є обов`язковим до виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, містить висновки про застосування спеціальних норм права, зокрема ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не передбачає умов, окрім подальшої зміни законодавства, за яких відповідач, діючи лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто правомірно, може повторно зменшити основний розмір пенсії з 90 % до 70 % під час її перерахунку.

З огляду на зазначене, зважаючи на виникнення у сторін питань стосовно виконання рішення від 19.07.2021, його резолютивна частина підлягає роз`ясненню.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 294 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 19.07.2021 задовольнити.

2. Роз`яснити, що відсутність в п. 5 резолютивної частини рішення обов`язку здійснити перерахунок з 01.04.2019 з урахуванням основного розміру пенсії у 90 % сум грошового забезпечення, не спростовує висновку щодо протиправності такого зменшення (п. 2 резолютивної частини), не змінює тлумачення норми ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не звільняє від обов`язку виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням основного розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення при перерахунках з 01.01.2018, з 01.04.2019 та при подальших перерахунках (за умови відсутності релевантних змін у законодавстві).

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко