Постанова № 10355754, 10.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року 10:08 Справа № 2а-2211/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Коник С.В. та відповідача Кисленка А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат»

про стягнення 107660 грн. 53 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач) звернулось з адміністративним позовом до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у розмірі 107 660 грн. 53 коп. за період з 01.07.2009 року по 31.03.2010 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам відповідача управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36, згідно з п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». З липня 2009 по березень 2010 відповідачу було нараховано 107660 грн. 53 коп., в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в указаній сумі, що підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позов визнав, пояснив, що існуюча заборгованість виникла у звязку зі скрутним матеріальним становищем підприємства, не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя на обліку знаходяться пенсіонери ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 Вказаним пенсіонерам управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36. Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів про призначення пенсій.

Зокрема, ОСОБА_8 пенсію призначено з 09.07.2004р. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2313 від 12.07.2004р., стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_9 пенсію призначено з 10.07.2004р. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1401 від 16.07.2004, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_10 пенсію призначено з 28.07.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 3321 від 03.082004, стаж роботи на даному підприємстві 6 р. 2,9 м., відповідно частка сплати відповідача 62,42 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_11 пенсію призначено з 15.07.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2339 від 30.07.2004, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_12 пенсію призначено з 02.08.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1484 від 02.09.2004, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_3 пенсію призначено з 14.06.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2194 від 16.06.2004, стаж роботи на даному підприємстві 3 р. 11,13 м., відповідно частка сплати відповідача 98,19 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_4 пенсію призначено з 03.06.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 3138 від 08.06.2004, стаж роботи на даному підприємстві 8 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_5 пенсію призначено з 11.06.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 3270 від 01.07.2004, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_6 пенсію призначено з 11.06.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2233 від 01.07.2004, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_7 пенсію призначено з 09.07.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 6137 від 30.04.2004, стаж роботи на даному підприємстві 2 р. 9 м., відповідно частка сплати відповідача 34,37 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій з липня 2009 року по березень 2010 року на загальну суму 107660 грн. 53 коп., але заборгованість в зазначеній сумі не сплачена.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 (далі за текстом Закон № 1058) визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно з абзацем 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абз. 2 п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам 60 років, жінкам 55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 1, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, з 01.01.2004 р. має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих Положень Закону № 1058 та пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663. (далі за текстом Інструкція № 21-1)

Так, абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись Пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком № 1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1. п.2.1. Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону № 1058, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Отже, згідно з абз.3 п.6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Згідно з п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3. Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах вищезазначеним пенсіонерам за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів, суд приходить до висновку, що відповідач як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у відповідача перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 107660 грн. 53 коп. за період з липня 2009 року по березень 2010 року внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 18; код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (р/р 25603301001077, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 107660 грн. 53 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі 15.06.2010р.

Постанова не набрала законної сили

Суддя О.О. Прасов