Ухвала суду № 103535232, 18.02.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/6095/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішення і наказу,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі-відповідач-1), Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради (відповідач-2), в якому, із врахуванням заяви про зміну предмета позову від 22.11.2021, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, яка мала місце з 13.04.2021 до 01.06.2021, та Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради, яка мала місце з 02.06.2021 по 28.08.2021, щодо не вчинення дій по продовженню строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 від 31.05.2019 для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 , строком на 5 років, а саме, до 01.06.2026 на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 від 02.04.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради, оформлене листом від 28.08.2021 за вих. № 03-31-199 про відмову у продовженні строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди № 19 від 31.05.2019 з одночасним анулюванням паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019;

- визнати протиправним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради № 8 від 28.08. (рік не зазначено) "Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності", яким анульовано паспорт прив`язки тимчасової споруди № НОМЕР_1 від 31.05.2019, виданий ФОП ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради продовжити строк дії паспорту прив`язки тимчасової споруди № 19 від 31.05.2019 для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 строком на 5 років, а саме до 01.06.2026 на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 від 02.04.2021 відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки.

Ухвалою від 13.10.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 27.10.2021 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 23.12.2021 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 20.01.2022.

Увалою від 20.01.2022 закрите підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду по суті на 18.02.2022 о 14:00 год.

18.02.2022 від представника позивача за підписами всіх учасників справи (представник позивача - Вічна І.М., представник відповідачів - Жаров М.О.) надійшла заява про примирення сторін та закриття провадження у справі.

У даній заяві сторони виклали наступні умови для примирення:

"III. Відповідач - Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради впродовж 3-х (трьох) робочих днів з моменту затвердження судом даної мирової угоди продовжує строк дії паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 строком до 28.02.2023 відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки.

IV. Позивач - ФОП ОСОБА_1 впродовж 20-ти (двадцяти) робочих днів з моменту узгодження з Управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради нового зовнішнього архітектурного (естетичного) вигляду (ескізів фасадів) тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 (з урахуванням рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 780 від 24.11.2021 "Про оформлення типового зовнішнього архітектурного вигляду тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території Херсонської міської територіальної громади" або відповідно до погодженого органом містобудування та архітектури єдиного стилю тимчасових споруд для певної території чи індивідуальних ескізів фасадів, узгоджених органом містобудування та архітектури щодо мережі тимчасових споруд ФОП ОСОБА_1 ) зобов`язаний звернутися до Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради із заявою про внесення змін до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 в частині ескізів фасадів.

V. Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради впродовж 10-ти робочих днів з моменту отримання від ФОП ОСОБА_1 заяви про внесення змін до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 в частині ескізів фасадів, візує нові ескізи фасадів ТС та вносить відповідні зміни до паспорту прив`язки, за умови відповідності матеріалів заяви ФОП ОСОБА_1 узгодженому з управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради ескізу фасаду ТС.

VI. Позивач - ФОП ОСОБА_1 зобов`язаний привести тимчасову споруду - два павільйони, розташовані в АДРЕСА_1 у відповідність до внесених до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 змін впродовж розумного строку, але не пізніше одного року з моменту внесення змін.

VIІ. Наслідки затвердження умов примирення сторонам відомі та зрозумілі.".

18.02.2022 представниками сторін подані клопотання про розгляд заяви про примирення за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Згідно із ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд розглядає заяву про примирення у даній справі в порядку письмового провадження.

Частинами 1, 3 статті 190 КАС України встановлено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Варто відмітити, що умови примирення не суперечать закону та не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб та можуть бути виконані.

Згідно із ч. 5 ст. 190 КАС України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

При винесенні ухвали про закриття провадження у справі суд вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про затвердження умов примирення сторін, у зв`язку з чим закриває провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 142, 190, 238, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Затвердити умови примирення сторін у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 37465453), Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 44363924) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визначені заявою про примирення сторін від 18.02.2022, відповідно до якої:

- Відповідач - Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради впродовж 3-х (трьох) робочих днів з моменту затвердження судом даної мирової угоди продовжує строк дії паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 строком до 28.02.2023 відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки;

- Позивач - ФОП ОСОБА_1 впродовж 20-ти (двадцяти) робочих днів з моменту узгодження з Управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради нового зовнішнього архітектурного (естетичного) вигляду (ескізів фасадів) тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності - двох павільйонів, розташованих в АДРЕСА_1 (з урахуванням рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 780 від 24.11.2021 "Про оформлення типового зовнішнього архітектурного вигляду тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території Херсонської міської територіальної громади" або відповідно до погодженого органом містобудування та архітектури єдиного стилю тимчасових споруд для певної території чи індивідуальних ескізів фасадів, узгоджених органом містобудування та архітектури щодо мережі тимчасових споруд ФОП ОСОБА_1 ) зобов`язаний звернутися до Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради із заявою про внесення змін до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 в частині ескізів фасадів;

- Департамент містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради впродовж 10-ти робочих днів з моменту отримання від ФОП ОСОБА_1 заяви про внесення змін до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 в частині ескізів фасадів, візує нові ескізи фасадів ТС та вносить відповідні зміни до паспорту прив`язки, за умови відповідності матеріалів заяви ФОП ОСОБА_1 узгодженому з управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради ескізу фасаду ТС.

- Позивач - ФОП ОСОБА_1 зобов`язаний привести тимчасову споруду - два павільйони, розташовані в АДРЕСА_1 у відповідність до внесених до паспорту прив`язки № 19 від 31.05.2019 змін впродовж розумного строку, але не пізніше одного року з моменту внесення змін.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних ресурсів Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішення і наказу, у зв`язку із примиренням.

Роз`яснити Сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення, вона може бути подана для примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повернути ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн, відповідно до платіжного доручення від 23.10.2021 № 0.0.2314567674.1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 109010000