Ухвала суду № 103478658, 17.02.2022, Скадовський районний суд Херсонської області

Справа № 663/440/22

Провадження № 1-кс/663/130/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року Слідчий суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., за участю секретаря Мечік В.В., прокурора Скадовської окружної прокуратури Херсонської області Шульги М.В. розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора про проведення огляду у кримінальному провадженні №42022232230000007 від 01.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України, –

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022 прокурор Скадовської окружної прокуратури Херсонської області Шульга М.В. звернувся до суду з клопотанням, про проведення огляду будівлі гімназії, будівлі котельні, будівлі трудового комплексу та тиру ОЗ «Академічний ліцей» СМР, розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Незалежності, 76, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

В клопотанні прокурор зазначив, що у провадженні СВ Скадовського РВП ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.02.2022 за №42022232230000005 за фактом внесення службовими особами Опорного закладу "Академічний ліцей" Скадовської міської ради до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей та розтрати коштів територіальної громади Скадовської міської ради.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 07.07.2021, закладом на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» оголошено проведення закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт з улаштування адресної системи пожежної сигналізації та мовне оповіщення про пожежу з системою централізованого пожежного спостерігання приміщень корпусу № 1 ОЗСНВК «Академічна гімназія» Скадовської міської ради», якій присвоєно унікальний номер ID: UA-2021-07-07-005021-c та оприлюднена відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю, в даному оголошенні Закладом, серед інших вимог, пунктом 10 зазначається, що єдиним критерієм оцінки пропозицій є ціна, питома вага критерію «Ціна» – 100%, а в пункті 12 передбачено, що розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю – не вимагаються.

Учасниками торгів стали дві юридичні особи: ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ», ЄДРПОУ: 35119881 та Управління поліції охорони в Херсонській області, ЄДРПОУ: 40108850, які в порядку передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі» надали свої пропозиції у сумі 487 000 грн. та 530 500 грн. відповідно.

Незважаючи на те, що цінова пропозиція ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» на 43 500 грн. менше пропозиції – без ПДВ (загальна ж сума договору становить 636 тисяч 684 грн. 84 коп.), наданої Управлінням поліції охорони в Херсонській області, а єдиним критерієм оцінки пропозицій, відповідно до оголошення є ціна, переможцем торгів став останній учасник, у зв`язку з тим, що рішенням уповноваженої особи Закладу Гребенюком О.В. №44 від 20.07.2021, пропозицію ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» відхилено, учасника дискваліфіковано, а переможцем торгів стало Управління поліції охорони в Херсонській області .

Аргументуючи дане рішення, уповноваженою особою зазначено, що підставою для відхилення пропозиції ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» стало ненадання забезпечення тендерної пропозиції, а саме учасник не робив акту огляду (обстеження) об`єкта, навіть зважаючи на те, що проектно-кошторисну документацію даного об`єкту розробляла дана організація в 2020 році, потрібно було зважати на фактор часу, тобто пройшов майже рік.

Враховуючи, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Закладом зазначалось, що умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю від учасників не вимагаються, а єдиним критерієм оцінки пропозицій, відповідно до оголошення є ціна, відхилення пропозиції ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» є неправомірним та свідчить про можливу розтрату коштів.

Додатково виявлено, що з моменту укладання договору та до моменту підписання акту приймання передачі виконаних робіт, не здійснювався технічний нагляд за виконанням робіт протягом усього періоду виконання умов договору, оскільки Закладом не укладались договори на проведення зазначеного нагляду, незважаючи на вимоги ДСТУ БД. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», якими передбачено, що технічний нагляд за виконанням робіт має обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва/ремонту об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій.

У зв`язку з відсутністю технічного нагляду, що передбачає контроль якості та обсягу виконаних робіт, наявні ризики недотримання державних стандартів, будівельних норм і правил під час здійснення капітального ремонту, існують обґрунтовані сумніви вважати, що вартість проведених робіт відповідає їх обсягу, що у свою чергу потребує перевірки слідчим шляхом.

Згідно договору №40 від 26.07.2021, укладеного між ОЗ "Академічний ліцей" СМР та Управлінням поліції охорони в Херсонській області, роботи, що надаються за цим договором: монтаж, пусконалагоджування системи протипожежної сигналізації виконуються на наступних об`єктах: будівля гімназії, будівля котельні, будівля трудового комплексу та тиру, розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Незалежності, 76, з підключенням до центрального пульта спостереження.

В подальшому встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, власником вищевказаних будівлі гімназії, будівлі котельні, будівлі трудового комплексу та тиру ОЗ "Академічний ліцей" СМР, розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Незалежності, 76 є Скадовська міська рада, код ЄДРПОУ: 26285017.

Терміном виконання робіт, згідно вищевказаного договору, є 90 робочих днів з моменту підписання договору, а дія останнього в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов`язань закінчується 31.12.2021, тобто строк дії договору закінчений та станом на сьогоднішній день роботи повинні бути виконаними.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в проведенні огляду приміщень ОЗ «Академічний ліцей» Скадовської міської ради, який є неприбутковою установою, заснований на комунальній власності та належить до сфери управління Скадовської міської ради.

В судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити з підстав, вказаних у ньому, обґрунтовуючи наступними доказами (в копіях): витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с.5-6), постановою про призначення прокурорів (а.с.7), рапортом (а.с.8-9), інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.10-13), протоколом огляду від 02.02.2022 (а.с.14-20), оголошеннями (а.с.21-22, 24-25), ціновими пропозиціями (а.с.26, 27), протоколами прийняття рішень (а.с.28, 29), договором №40 від 26.07.2021 (а.с.30-33).

Заслухавши прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, суд встановив обґрунтованість клопотання, оскільки виходячи з обставин справи відомості, встановлені під час проведення огляду у подальшому можуть бути використані як докази, що має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

На підставі ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Частиною другою цієї статті передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Прокурором доведено, що проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, які мають значення для розслідування та які в подальшому можуть бути використані як докази у вказаному кримінальному провадженні, матиме важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, забезпечить виконання завдань кримінального провадження.

Враховуючи викладене, клопотання прокурора про проведення огляду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 40, 233, 234, 235, 237 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Скадовської окружної прокуратури Херсонської області Шульги Максима Віталійовича – задовольнити.

Надати слідчим СВ Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області Нанівській Т.Є., Гасанову Д.Х., Криворучко М.Ю., Чаюку Є.В., Сенішину В.Б., начальнику СВ Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області Моргуну І.А. та прокурорам Скадовської окружної прокуратури Херсонської області Бараболі А.І., Шелиху В.І., Шульзі М.В, Шашенку Д.В., Горщаруку М.В., дозвіл на проведення огляду будівлі гімназії, будівлі котельні, будівлі трудового комплексу та тиру ОЗ «Академічний ліцей» СМР, розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Незалежності, 76, власником яких, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта є Скадовська міська рада, код ЄДРПОУ: 26285017, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали – двадцять днів з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Г.О. Шабрацький