Ухвала суду № 103455233, 17.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позову без розгляду

17 січня 2022 року м. Київ№ 826/11181/16Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська медична група" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська медична група" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови від 07.07.2016 №184/16/10126-33/0707/0214 про накладення штрафу.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва: від 25.07.2016 - відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи; від 10.10.2016 - зупинено провадження в адміністративній справі №826/11181/16 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №826/26486/15; від 30.07.2021 - прийнято до провадження справу суддею Донцем В.А., постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання; від 17.01.2021 - поновлено провадження в адміністративній справі №826/11181/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська медична група" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Відповідно до частини четвертої статті 229 та частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом ухвалено провести підготовче засідання без участі сторін та без фіксування судового засідання технічними засобами.

Судом установлено, що позивач не забезпечив участі повноважного представника в судових засіданнях 27.09.2021, 08.11.2021 та 17.01.2022, хоча про дату, час та місце проведення судових засідань повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованими поштовими відправленнями.

Всі процесуальні документи (ухвали, повістки) направлялись на адресу позивача, зазначену в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 04053, місто Київ, вулиця Гончара Олеся, будинок 8/5, однак конверти повернуті до суду з відмітками про неможливість вручення за відсутністю адресата відсутній за відповідною адресою.

Згідно з частиною четвертою статті 124 КАС України в разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (пункт 1). У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином (абзац четвертий).

За змістом частини одинадцятої статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, позивач належно повідомлявся про дат, час та місце проведення судових засідань 27.09.2021, 08.11.2021 та 17.01.2022.

Статтею 131 КАС України встановлено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Позивач заяв, клопотань до суду не подав, у тому числі щодо зміни поштової адреси.

За таких обставин, суд визнав неявку представника позивача в судові засідання 27.09.2021, 08.11.2021 та 17.01.2022 без поважних причин.

Відповідно до частини п`ятої статті 205 КАС України в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки судом належно повідомлявся позивача про дату, час та місце судових засідань, неявка представника позивача в судові засідання визнана без поважних причин, позивачем не подано заяв, клопотань, у тому числі щодо розгляду справи без його участі, натомість суду необхідно вчиняти ряд процесуальних дій щодо визначення належного відповідача, внаслідок ліквідації відповідача, створення нового органу Державної інспекції архітектури та містобудування України, яке заперечує, що є правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції України, що, на думку суду, перешкоджає розгляду справи, позов підлягає залишенню без розгляду.

При цьому суду ураховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 27.05.2020 у справі №9901/11/19, за якою будучи ініціатором судового розгляду справи позивач в першу чергу має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Пунктом 4 частини першої статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи наведені висновки суду та правове регулювання, позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись частиною п`ятою статті 205, пунктом 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позов в адміністративній справі №826/11181/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська медична група" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 28 січня 2022 року.

Суддя В.А. Донець