Ухвала суду № 103449228, 21.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2022 року Справа №200/2558/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2022 року ОСОБА_1 (далі – позивач), через свого представника, адвоката Буряк Олену Миколаївну, яка діє на підставі ордеру Серії АН № 1053281 від 08 лютого 2022 року, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А0536 (далі – відповідач), у якій просить:

- визнати протиправною дії (бездіяльність) Військової частини А0536, яка полягає у не здійсненні позивачу нового розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, отриману під час проходження військової служби за 2014-2017 роки;

- зобов`язати Військову частину А0536 здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивача, отриманої під час проходження військової служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби за 2014-2017 роки, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину А0536 виплатити позивачу матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум за 2014-2017 роки.

З 15 лютого 2022 року по 18 лютого 2022 року суддя Черникова А.О. знаходилась на лікарняному.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подані матеріали, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачено.

В позовній заяві позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 та пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Суд не погоджується з таким твердженням позивача з огляду на таке.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 22 жовтня 1993 року № 3551-XII. В статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Суд зауважує, що питання розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди не можна вважати соціальним захистом в аспекті наявності у позивача статусу учасника бойових дій.

Крім того, перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Серед вказаного переліку відсутнє звільнення від сплати судового збору при зверненні до суду з позовними вимогами в частині позовних вимог : 6,7,8 подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Отже, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", відсутні.

Таким чином, оскільки вимоги позивача не пов`язані з порушенням права на соціальний захист саме, як учасника бойових дій, судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі №9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17, від 06.05.2020 р. у справі №9901/70/20 та підтверджений в постановах Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №П/811/201/16 та від 19.10.2020 р. у справі № 240/934/20, які мають бути враховані судом до спірних правовідносин.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до преамбули Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі – Закон №3674-VI) цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, тобто є спеціальним законом, яким має керуватися суд при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року №1928-ІХ, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 2 481,00 грн.

Розмір та ставки судового збору визначені Законом України "Про судовий збір", частиною другою статті 4 якого встановлено, що за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до суду адміністративного позову немайнового характеру, справляється судовий збір в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (встановленого законом на 1 січня календарного року) за кожну позовну вимогу. Тобто, судовий збір за подання даного адміністративного позову повинен становити 992,40 грн.

Таким чином, за звернення до суду із даним позовом позивачу необхідно сплатити 992,40 грн. за наступними реквізитами: рахунок: UA 308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувача – Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ___(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до вимог частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме: не зазначені докази, що підтверджують те, що відповідач при нарахуванні позивачу допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2017 роки не включив до складу грошового забезпечення, з якого вони нараховуються, щомісячну додаткову грошову винагороду, що була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889.

Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

Додана до позову довідка, яка видана Військовою частиною А0536 від 06 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення позивача не підтверджуює вказаних обставин у позові, а свідчать лише про виплату позивачу допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 та 2017 роки.

Окрім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить Військову частину А0536 здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивача, отриманої під час проходження військової служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби за 2014-2017 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Проте з матеріалів позовної заяви вбачається, що згідно з Витягу із наказу командира Військової частини В0829 з 06 вересня 2014 року солдат ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків.

Отже, позивач проходив службу у Військовій частині В0829 з 06 вересня 2014 року, проте здійснення виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2014 року по 2017 рік заявляє до Військової частини А0536.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно надати докази перебування на військовій службі за період з 06 вересня 2014 року та визначитись із позовними вимогами до відповідача.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0536 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 992,40 грн.;

- докази перебування позивача на військовій службі за період з 06 вересня 2014 року у відповідача.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова