Ухвала суду № 103428759, 24.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/678

У Х В А Л А

24 січня 2022 року м. Київ № 640/28748/21

За позовомОСОБА_1 доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанову № 813 від 19.06.2017 Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про

визнання протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо ненадання відповіді на запит від 18.04.2021 про надання інформації;

зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати відповідь на запит від 18.04.2021 та запитувану інформацію;

визнання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №813 від 19.06.2017 про видачу публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬГАЗ" (код ЄДРПОУ 03339459) ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Волинської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬГАЗ" протиправною та нечинною.

Ухвалою суду від 15.09.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.

Ухвалою суду від 23.09.2021 р. роз`єднано справу № 640/14939/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Постановлено в межах справи №640/14939/21 здійснювати розгляд позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо ненадання відповіді на запит від 18.04.2021 про надання інформації; зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати відповідь на запит від 18.04.2021 та запитувану інформацію.

Позовні вимоги про визнання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №813 від 19.06.2017 про видачу публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬГАЗ" (код ЄДРПОУ 03339459) ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Волинської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬГАЗ" протиправною та нечинною, здійснювати в межах нової справи за №640/28748/21, яка відкрита провадженням ухвалою суду від 21.10.2021 р.

21.12.2021 р. до суду надійшла заява позивача про залучення співвідповідача у справі та зміну позовних вимог, а саме, позивач просить -

залучити у якості співвідповідача у справі Міністерство енергетики України;

позовні вимоги викладаю у такій редакції:

визнати протиправними дії Міністерства енергетики України щодо підписання договору про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу №31/22 від 29.11.2012 та Договору експлуатації газорозподільних систем або їх складових від 24.05.2017 №240517/02-Вл-ГРМ;

визнати недійсними договір про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу №31/22 від 29.11.2012 та Договір експлуатації газорозподільних систем або їх складових від 24.05.2017 №240517/02-Вл-ГРМ;

визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо ненадання відповіді на запит від 18.04.2021 про надання інформації;

зобовязати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати відповідь на запит від 18.04.2021 та запитувану інформацію;

визнати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №813 від 19.06.2017 про видачу публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬ-ГАЗ" (код ЄДРПОУ 03339459) ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Волинської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "ВОЛИНЬГАЗ" протиправною та нечинною.

Ознайомившись з заявою, суд зазначає наступне.

Як було зазначено вище, ухвалою суду від 23.09.2021 р. роз`єднано справу №640/14939/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Постановлено в межах справи №640/14939/21 здійснювати розгляд позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо ненадання відповіді на запит від 18.04.2021 про надання інформації; зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати відповідь на запит від 18.04.2021 та запитувану інформацію.

Між тим, у заяві від 21.12.2021 р. позивач повторно заявляє у справі №640/28748/21 позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо ненадання відповіді на запит від 18.04.2021 про надання інформації; зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати відповідь на запит від 18.04.2021 та запитувану інформацію, які є предметом розгляду по справі №640/14939/21.

За таких обставин заява про збільшення позовних вимог в цій частині не може бути прийнята.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, позивач наділений правом змінити або предмет, або підстави позову, тоді як при одночасній зміні і предмету, і підстав позову має місце фактично заявлення нового позову, що має подаватися окремо.

В даному випадку у заяві від 21.12.2021 р. позивачем змінено позовні вимоги шляхом заявлення нових вимог до нового відповідача, який не є стороною у справі, у зв`язку з чим змінено і підстави позову, що не відповідає ч. 1 ст. 47 КАС України і що може бути предметом окремого позову.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

На підставі вищевикладеного, ч. 2 ст. 167 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву про залучення співвідповідача у справі та зміну позовних вимог без розгляду.

Ухвала не підлягає до оскарження та набирає законної сили в момент її постановлення.

Суддя О.В. Головань