Ухвала суду № 103424166, 14.02.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"14" лютого 2022 р. справа № 300/74/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Зюбак Н.І.,

представниці позивача - Думич О.І.,

представників відповідача - Олійника Р.В., Павлів В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0903-7/1825 від 14.01.2022 з додатковими поясненнями від 11.02.2022 №0900-0903-8/5732 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19 в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.01.2019 звернувся в Івано-Франківський окружний адміністративний суд із позовною заявою до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо неврахування та часткового врахування періодів роботи при призначенні та виплаті пенсії, зобов`язання зарахувати до страхового стажу для призначення трудової пенсії за віком періоди з 14.11.1997 по 31.12.2007, загалом 10 років 47 днів, та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 02.12.2015.

Відповідно до резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 вказаний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що полягає у не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2004; зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2004 та провести перерахунок призначеної пенсії, починаючи з 02.12.2015 із врахуванням вказаного періоду (а.с.122-129).

Восьмим апеляційним адміністративним судом 28.05.2019 в результаті розгляду апеляційної скарги на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 по справі №300/74/19, ухвалено постанову, якою апеляційну скаргу Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково, рішення суду першої інстанції від 22.02.2019 змінено, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини у такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що полягає у не зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2003;

- зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2003 та провести перерахунок призначеної пенсії, починаючи з 02.12.2015 із врахуванням вказаного періоду.

ОСОБА_1 10.08.2021 звернувся в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у визначений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 заяву ОСОБА_1 від 04.08.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (яке є правонаступником Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області) місячний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали суду для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19, шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши при цьому за період здійснення ним підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2003 страхові внески в розмірі нормативно встановленої відсоткової ставки від суми сплаченого ОСОБА_1 єдиного податку за вказаний період.

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 27.09.2021 подало до суду звіт №0900-0803-7/35415 від 24.09.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0803-7/35415 від 24.09.2021 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19. Постановлено вважати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19, прийняту в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, виконаною.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, позивачем подана апеляційна скарга.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №300/74/19 скасовано та прийнято нову постанову, якою встановлено новий строк тривалістю чотирнадцять днів з дня отримання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 17.01.2022 надійшов звіт №0900-0903-7/1825 від 14.01.2022. У поданому звіті представницею відповідача повідомлено, що у довідці податкового органу (лист Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №10072/5/09-19-24-02-18 від 17.09.2021) вказана сума сплаченого єдиного податку загальна, як роботодавця, в тому числі на працівників роботодавця - на ОСОБА_1 і інших (найманих) працівників приватного підприємця ОСОБА_1 . Отже, розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення пенсії проведено вірно та враховано суми, які вказано в листі Головного управління ДПС в Івано- Франківській області №10072/5/09-19-24-02-18 від 17.09.2021.

Адвокатом Думич О.І. подано до суду заяву, в якій представниця позивача, серед іншого, звернула увагу на те, що згідно з доданим до звіту від 24.09.2021 №0900-0803-7/35415 розрахунком заробітної плати, яка враховувалася при розрахунку ОСОБА_2 пенсії за віком, відповідачем при здійсненні такого розрахунку з 01.01.2001 по 31.12.2003 враховано заробіток, зокрема: за 2001 ріку розмірі 1417,50 грн., за 2002 ріку розмірі 1260,00 грн., за 2003 рік у розмірі 1260,00 грн., що є відмінним від тих сум, які мали бути враховані згідно листа №1200/10/09-19-50-08-15 від 17.10.2018.

У призначене на 03.02.2022 о 10:00 судове засідання позивач та його представник не з`явилися, проте представницею позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи.

У зазначеному судовому засіданні судом ухвалено відкласти розгляд звіту, поданого в порядку встановленого судового контролю, у зв`язку з витребуванням у відповідача додаткових доказів та призначено судове засідання на 14.02.2022 о 10:00.

На адресу суду 08.02.2022 надійшла заява ОСОБА_1 про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання судового рішення в цій справі штрафу в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, однак ухвалою від 08.02.2022 зазначену заяву повернуто без розгляду.

На адресу суду 10.02.2022 представницею позивача подано письмові пояснення, в яких остання звернула вагу, що звіт відповідача ґрунтується на листі Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №10072/5/09-19-24-02-18 від 17.09.2021, який не був предметом судового розгляду та не направлявся позивачу, тому не може бути взятий до уваги під час складення звіту. Також звернула увагу, що у поданому звіті про виконання рішення зменшився стаж позивача, що свідчить про неправильне виконання рішення. На підставі викладено, просила суд відмовити у прийнятті звіту відповідача.

Представниця Головного управління Пенсійного фонду України подала до суду пояснення №0900-0903-8/5732 від 11.02.2022, в яких зазначила, що за даними Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, проведено розрахунок сум заробітної плати ОСОБА_1 , виходячи із суми страхових внесків в розмірі нормативно встановленої відсоткової ставки від суми сплаченого єдиного податку «за себе» у період з 01.04.2001 по 31.12.2003. Також звернула увагу на наявності у спірних періодах працівників, які перебували з позивачем у трудових відносинах та за яких нараховувалися та сплачувалися внески. Окрім цього, представниця відповідача вказала, що ОСОБА_1 з 01.01.2001 по 31.03.2001 перебував на загальній системі оподаткування та ним подана за зазначений період декларація з сумою чистого доходу 00,00 грн, тому в заробіток за 1 квартал 2001 року занесено нулі, що підтверджується листом ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 17.09.2021 №10072/5/09-19-24-02-18 та копією декларації ОСОБА_1 про доходи, одержані з 01.01.2001 по 31.03.2001.

У судовому засіданні 14.02.2022 представниця позивача вказала на помилковість сум, які враховані відповідачем при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Представники відповідача вказали на виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19 та просили прийняти звіт.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши позиції представників сторін, встановив таке.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до листа Головного управління ДФС в Івано-Франківській області №303/9/09-19-50-07-09 від 19.02.2019, наданого на виконання ухвали про витребування доказів від 12.02.2019, ОСОБА_1 сплачено у 2001 році єдиний податок в сумі 1920,00 грн; у 2002 році сплачено єдиний податок в сумі 2420,00 грн, у 2003 році сплачено єдиний податок в сумі 4276,00 грн (том 1, а.с. 120-121).

При цьому, сума коштів, що надійшла до Пенсійного фонду України у вигляді розподілу єдиного податку, з урахуванням розміру нормативно встановленої ставки від сплати єдиного податку 42 % за 2001-2003 роки склала 3618,72 грн, зокрема:

за 2001 рік: 1920,00 грн * 42% = 806,40 грн, в тому числі за «себе» - 453,60 грн, за найманих працівників - 352,80 грн;

за 2002 рік: 2420,00 грн * 42% = 1016,40 грн, в тому числі за «себе» - 403,20 грн, за найманих працівників - 613,20 грн;

за 2003 рік: 4276,00 * 42% = 1795,92 грн, в тому числі за «себе» - 403,20 грн, за найманих працівників - 1392,72 грн.

Відповідно до статті 4 Закону України Про збір на обов`язкове державне соціальне страхування від 26.06.1997 №402/97-ВР, у редакції чинній у 2001-2003 роках, ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі 32 відсотки від об`єкта оподаткування (витрат на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, в т.ч. в натуральній формі а також винагороди, що виплачуються громадянам на виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру).

Таким чином, розрахунок сум заробітної плати ОСОБА_1 проведено, виходячи із суми страхових внесків в розмірі нормативно встановленої відсоткової ставки від суми сплаченого єдиного податку «за себе» у період з 01.04.2001 по 31.12.2003, зокрема:

-за період з 01.04.2001 по 30.04.2001 ставка 200,00 грн * 42% / 32% = 262,50 грн;

-за період з 01.05.2001 по 31.05.2001 ставка 200,00 грн * 42% / 32% = 262,50 грн;

-за період з 01.06.2001 по 30.06.2001 ставка 200,00 грн * 42% / 32% = 262,50 грн;

-за період з 01.07.2001 по 31.07.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн;

-за період з 01.08.2001 по 31.08.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн;

-за період з 01.09.2001 по 30.09.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн;

-за період з 01.10.2001 по 31.10.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн;

-за період з 01.11.2001 по 30.11.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн;

-за період з 01.12.2001 по 31.12.2001 ставка 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн.

Протягом 2002 року нормативна ставка становила 80,00 грн, тому розрахунок сум заробітної плати ОСОБА_1 становив щомісячно: 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн. (кожного місяці у період з 01.01.2002 по 31.12.2002).

У 2003 році нормативна ставка теж становила 80,00 грн, тому розрахунок сум заробітної плати ОСОБА_1 становив щомісячно: 80,00 грн * 42% / 32% = 105,00 грн (кожного місяці у період з 01.01.2003 по 31.12.2003).

Вказані суми за 2001, 2002 та 2003 роки враховано при визначенні розміру пенсії за віком ОСОБА_1 , що підтверджується розрахунком від 08.02.2022 (том 3, а.с. 12-17).

Окрім цього, позивач з 01.01.2001 по 31.03.2001 перебував на загальній системі оподаткування та за вказаний період до Пенсійного фонду України подав декларацію про доходи із сумою чистого доходу 00,00 грн (том 3, а.с. 18), тому в заробіток за 1 квартал 2001 року занесено нулі.

Факт перебування фізичних осіб у трудових відносинах з ОСОБА_1 та нарахування і сплата ним у період 01.07.2001 по 30.09.2001, з 01.03.2002 по 31.12.2002, з 01.02.2003 по 31.12.2003 внесків підтверджується копіями індивідуальних відомостей про застрахованих осіб за 2001-2003 роки (том 3, а.с. 26-22).

Таким чином, з урахуванням звіту №0900-0903-7/1825 від 14.01.2022, наданих до нього пояснень №0900-0903-8/5732 11.02.2022 та долучених до матеріалів справи доказів, позивачу, на виконання рішення суду проведений перерахунок пенсії (з врахуванням: страхового стажу - 30 років, 7 місяців, 10 днів; середньомісячного заробітку - 7139,99 грн;) розмір якої становить - 2620,34 грн ( том 3, а.с.47).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть вживатись заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. Поряд з цим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню виключно у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Відтак, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звіт №0900-0903-7/1825 від 14.01.2022 з додатковими поясненнями №0900-0903-8/5732 від 11.02.2022, підлягають прийняттю, та підтверджують виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19.

Враховуючи наведене, керуючись статями 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0903-7/1825 від 14.01.2022 з додатковими поясненнями від 11.02.2022 №0900-0903-8/5732 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19.

Вважати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №300/74/19, прийняту в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2003 та проведення перерахунку призначеної пенсії, починаючи з 02.12.2015 із врахуванням вказаного періоду - виконаною.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Ухвала складена в повному обсязі 18 лютого 2022 р.

Суддя /підпис/Тимощук О.Л.