Рішення № 103424165, 18.02.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2022 р. справа № 300/8462/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), 22.12.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), у якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 25.11.2021 №0900-0207-8/44464 щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу»;

-зобов`язати відповідача зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи на виборній посаді міського голови м. Тлумач з 15.04.2002 по 29.11.2010 та на посадах в органах місцевого самоврядування з 14.02.2011 по 01.05.2016, здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з часу звернення з заявою від 10.11.2021 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у переведенні позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у зв`язку із тим, що періоди роботи після 04.07.2001 не підлягають зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, оскільки посада, яку займав позивач є посадою органу місцевого самоврядування. Позивач вказує, що з 15.04.2002 по 29.11.2010 займав виборну посаду міського голови, а в період з 14.02.2011 по 01.05.2016 працював на посадах в органах місцевого самоврядування, що зараховуються до стажу державної служби відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283. Таким чином, вважає, що відмова відповідача у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу є неправомірною.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) (а.с.21-22).

Пунктом 4 резолютивної частини ухвали суду витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (протоколів, розпоряджень про призначення пенсії тощо).

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області скористалося правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 31.01.2022 (а.с.27-29). Так, у відзиві від 27.01.2022 №0900-0903-7/3316 представниця відповідача вказує, що позивачу відмовлено у переведенні з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. Час роботи в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 17 Закону України №3723-XII до 04.07.2001 дати набуття чинності Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». До вказаної дати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239 посади працівників місцевих рад народних депутатів та їхніх виконавчих комітетів були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєно їм ранги державних службовців. Після 01.05.2016 пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, позивач не має права на переведення з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Окрім цього, представниця відповідача звернула увагу на те, що позивачем невірно обраний спосіб захисту порушеного права, оскільки належним способом є зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Також відповідачем, на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження, долучено матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с. 11-15), ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , серед іншого:

15.04.2002 та 14.04.2006 - обраний міським головою міста Тлумача; 29.11.2010 звільнений у зв`язку із закінченням терміну повноважень на підставі пункту 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

14.02.2011 - призначений на посаду начальника відділу патронатної служби виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради;

02.11.2015 - переведений на посаду заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради;

01.02.2016 - переведений на посаду заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційно - оборонної роботи та діяльність правоохоронних органів Івано-Франківської міської ради - начальника відділу планування та захисту населення.

Позивач 10.11.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», у результаті розгляду якої відповідач листом від 25.11.2021 №0900-0207-8/44464 (а.с. 10) повідомив позивача про відмову в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. У зазначеному листі вказано, що періоди роботи з 15.04.2002 по 29.11.2010 та з 14.02.2011 по 01.05.2016 не можуть бути зараховані до стажу роботи, який дає право на пенсію державного службовця, оскільки займані посади за цей період є посадами органів місцевою самоврядування.

Не погоджуючись із такою відмовою відповідача, з метою захисту свого порушеного права на пенсійне забезпечення, позивач звернувся із даною позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частини перша і друга даної статті).

Приписами частини 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 за №2493-III (надалі, також - Закон №2493-III) служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Положення статей 2, 3 Закону №2493-III визначають, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до частини 7 статті 21 Закону №2493-III (в редакції, чинній станом на 01.05.2016) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Питання пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 врегульовувалося Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-XII (надалі, також - Закон №3723-ХІІ).

Водночас, з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12 2015 за №889-VIII (надалі, також - Закон №889-VІІІ), відповідно до статті 90 якого встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно із пунктом 11 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Пункт 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ визначає, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктом 4 частини 2 статті 46 Закону №889-VIII, визначено, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким чином, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», слід враховувати до стажу державної служби.

Згідно з пунктом 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №229 від 25.03.2016, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015.

У свою чергу, відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» №889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року за №283 (надалі, також - Порядок №283).

Так, абзацом 13 пункту 2 Порядку №283 передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема: на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Посади, які обіймав позивач за час роботи в органах місцевого самоврядування, в тому числі і станом на 01.05.2016, відносяться до посад, визначених статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Як встановлено судом із записів трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 11-15) позивач з 15.04.2002 по 29.11.2010 обіймав посаду міського голови міста Тлумача; 14.02.2011 - призначений на посаду начальника відділу патронатної служби виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; 02.11.2015 - переведений на посаду заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради; 01.02.2016 - переведений на посаду заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційно - оборонної роботи та діяльність правоохоронних органів Івано-Франківської міської ради - начальника відділу планування та захисту населення.

З огляду на вказане, суд зазначає, що відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування віднесено посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад; до п`ятої категорії посади керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, старост.

Таким чином, посади міського голови міста Тлумача, начальника відділу патронатної служби виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, заступника начальника управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційно - оборонної роботи та діяльність правоохоронних органів Івано-Франківської міської ради - начальника відділу планування та захисту населення, відповідно до статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, пункту 2 Порядку №283 входять до переліку посад, які зараховуються до стажу державної служби.

Верховний Суд в постанові від 10.05.2018 за результатом розгляду справи №351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом №889-VIII положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби не змінилися. Відповідно до статті 46 цього ж Закону та пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Зазначені обставини вказують на безпідставність доводів ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за сукупності інших умов дає право на призначення пенсії державного службовця.

Суд вважає, що періоди роботи позивача на виборній посаді міського голови з 15.04.2002 по 29.11.2010 та на інших посадах в органах місцевого самоврядування з 14.02.2011 по 01.05.2016 підлягають зарахуванню до стажу державної служби.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді, віднесеній до відповідної категорії посад державної служби, на день набрання чинності Законом №889-VIII - 01.05.2016, становив більше 10 років, що дає йому право на переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Таке право виникло в позивача з дати звернення із відповідною заявою до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про переведення на інший вид пенсії, тобто з 10.11.2021.

Разом з цим, суд вважає за необхідне надати оцінку позиції відповідача, викладеній у листі від 25.11.2021 №0900-0207-8/44464 та відзиві на позов від 27.01.2022 №0900-0903-7/3316 щодо відсутності підстав для переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, як на визначальну умову для такого переведення, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Наведена позиція суду відповідає висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 13.02.2019 по справі № 822/524/18 (Пз/9901/23/18).

Таким чином, враховуючи те, що станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 працював на посаді в органі місцевого самоврядування, яка прирівняна до відповідної категорії посади державного службовця, набув більш як 10 років стажу державної служби, та досяг пенсійного віку, доводи представниці відповідача про безпідставність вимог позивача з огляду на відсутність у нього необхідного 20-річного стажу роботи на посаді державної служби суд вважає помилковими.

Більше того, з урахуванням стажу позивача на посадах державної служби 7 років 5 місяців 5 днів, який визнається відповідачем та стажу позивача в органах місцевого самоврядування з 15.04.2002 по 29.11.2010 та з 14.02.2011 по 01.05.2016, що сукупно становить 13 років 10 місяців 3 дні, які протиправно, як встановлено судом вище, не враховано до стажу державної служби, загальна тривалість стажу державної служби ОСОБА_1 становить більше 20 років.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», суд зазначає таке.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

При цьому, адміністративний суд з урахуванням фактичних обставин зобов`язаний здійснити ефективний захист порушених прав, а не лише констатувати факт наявності неправомірних дій. Для цього адміністративний суд наділений відповідними повноваженнями, зокрема, частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Аналіз зазначених норм у їх взаємозв`язку зі статтями 2, 5 КАС України свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача, що зумовлює необхідність їх відновлення належним способом у тій мірі, у якій вони порушені. Зміст вимог адміністративного позову, як і, відповідно, зміст постанови, має виходити з потреби захисту саме порушених прав, свобод та інтересів у цій сфері.

Розглядаючи питання зобов`язання перевести на інший вид пенсії, суд повинен перевірити усі умови, за яких відповідач зобов`язаний здійснити таке переведення.

Враховуючи встановлені обставини та висновки, а також те, що станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 працював на посаді в органі місцевого самоврядування, яка прирівняна до відповідної категорії посади державного службовця, набув більш як 10 років стажу державної служби, та досяг пенсійного віку, слід зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи на виборній посаді міського голови м. Тлумач з 15.04.2002 по 29.11.2010 та на посадах в органах місцевого самоврядування з 14.02.2011 по 01.05.2016 та здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з часу звернення з заявою від 10.11.2021.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити таке переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021, суд зазначає таке.

Відповідач, відмовляючи позивачу листом від 25.11.2021 №0900-0207-8/44464 у переведенні з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», не навів жодного заперечення стосовно такого переведення позивача з урахуванням довідок №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021. ГУ ПФУ в Івано-Франківській області констатувало відсутність законних підстав для переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Також, таких заперечень щодо врахування довідок №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021, не містить і поданий ГУ ПФУ в Івано-Франківській області по даній справі відзив від 27.01.2022 №0900-0903-7/3316.

Доказів порушення прав ОСОБА_1 в цій частині позовних вимог (відмови у врахуванні довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради №№ 14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021), матеріали справи не містять.

Таким чином, питання щодо отримання ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням довідок №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021, станом на момент розгляду судом даної адміністративної справи не є спірним.

Відтак, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача здійснити переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради №№14-21/239, 14-21/270 від 01.10.2021, є передчасною і такою, що не підлягає задоволенню.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно із копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.08.2019, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи (загальне захворювання) (а.с.18), а тому відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи те, що доказів сплати сторонами будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) період роботи на виборній посаді міського голови міста Тлумача з 15.04.2002 по 29.11.2010, а також на посадах в органах місцевого самоврядування з 14.02.2011 по 01.05.2016 та перевести з 10.11.2021 на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу".

В задоволенні решти вимог позовної заяви, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.