Рішення № 103418056, 18.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2022 р. № 400/762/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду (далі Суд) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача під час проведення перерахунку пенсії щодо зменшення з 01.04.2019 основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 80 до 70 відсотків грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 80 відсотки грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що він отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 400/4669/21 зобов`язано відповідача перераховувати та виплатити пенсію за вислугу років позивача, починаючи з 01.04.2019 згідно з довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 № 90. Позивач отримав перераховану відповідачем пенсію, яку відповідач розраховував зі зменшенням грошового забезпечення (пенсії) позивача 80 % до 70 %, що, на думку позивача, призвело до чергового порушення його прав з боку відповідача.

Ухвалою Суду від 20.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.02.2022 від відповідача через канцелярію Суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову і просив відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі. Відзив аргументовано тим, що виникли зміни умов пенсійного забезпечення позивача, а саме: здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із застосуванням відсотку грошового забезпечення, визначеного статтею 13 Закону № 2262-ХІІ.

Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, Суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 у справі № 400/2490/19 зобов`язано відповідача перерахувати та виплачувати пенсію позивачу з врахуванням розміру 80 % відповідної суми грошового забезпечення з 01.01.2018.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 400/4669/21 зобов`язано відповідача перераховувати та виплатити пенсію за вислугу років позивача, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2020 № 90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищезазначеного рішення суду відповідач перерахував пенсію позивачу на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2020 № 90 з розрахунку 70 % грошового забезпечення.

Не погоджуючись із зменшенням відсотку грошового забезпечення, позивач 08.11.2021 звернувся із відповідним зверненням до відповідача.

Листом від 25.11.2021 № 15156-15072/Г-02/8-1400/21 відповідач відмовив позивачу у виплаті йому пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення, нарахованої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 400/4669/21, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до Суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, Суд виходить з такого.

Розмір пенсії за вислугу років для військовослужбовців призначається у розмірах, встановлених частиною першою статті 13 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону № 2262-ХІІ (у чинній редакції) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

До 01.04.2014 (день набрання чинності Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі Закон № 1166-VIІ), яким внесено зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ) розмір зазначеної пенсії не міг перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а до 01.10.2011 (день набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» » (далі Закон № 3668-VІ), яким внесено зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ) 90 процентів.

Поряд з цим, Суд наголошує на тому, що статтею 13 Закону № 2262-ХІІ врегульовано порядок призначення пенсії, а підстави, умови і порядок її перерахунку визначені статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом № 3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VІ та Закону № 1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, Суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин у відповідача відсутні правові підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 (пункти 29, 30 мотивувальної частини постанови).

Крім цього, суд врахував, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 у справі № 400/2490/19 зобов`язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як наслідок, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 у справі № 400/2490/19 має преюдиціальне значення при вирішенні цієї справи.

Таким чином, відповідач зобов`язаний був провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням 80 відсотків грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 № 90.

Отож, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії підлягають задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 10.01.2022, що міститься в матеріалах справи, підтверджується понесення позивачем судових витрат у розмірі 992,40 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову, а тому ця сума підлягає відшкодуванню шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020; код ЄДРПОУ: 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області під час проведення перерахунку пенсії щодо зменшення з 01.04.2019 основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 80 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020; ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 80 відсотки відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020; код ЄДРПОУ: 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 (сорок) копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду (адреса: проспект Гагаріна, 19-21, м. Одеса, 65039).

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 18 лютого 2022 року