Рішення № 103394697, 17.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2022 року № 520/25042/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Золочівського районного суду Харківської області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Золочівського районного суду Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в рядах РА та період роботи інструктором РК ЛКСМ України;

- визнати протиправним рішення Золочівського районного суду Харківської області від 19.07.2021 № 04.05/1/2021 про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді періоду роботи інструктором РК ЛКСМ України та відповідно уточнити розрахунок стажу роботи на посаді судді;

- зобов`язати Золочівський районний суд Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період роботи з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р., тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу - 1 рік 9 міс. 19 дн. відповідно, та провести перерахунок стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання - на 31 рік 11 міс. 16 днів, та видати відповідну довідку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 03.11.1978 р. по 12.05.1980 р. -1 рік 6 міс. 09 днів, тобто службу в рядах РА, та період з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р. - 1 рік 09 міс. 19 днів, тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу, зобов`язати здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 72% працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в рядах РА та період роботи інструктором РК ЛКСМ України та рішення Золочівського районного суду Харківської області від 19.07.2021 № 04.05/1/2021 про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді періоду роботи інструктором РК ЛКСМ України та відповідно уточнити розрахунок стажу роботи на посаді судді, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Золочівський районний суд Харківської області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі № 520/11111/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 28.02.2020 № 04-52/270, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

На заяву позивача від 13.07.2021 щодо надання уточнюючого розрахунку стажу з урахуванням роботи інструктором оргвідділу Золочівського райкому комсомолу Золочівський районний суд Харківської області листом №04-05/1/2021 від 19.07.2021 року повідомив, що трудові відносини між позивачем та Золочівським районним судом Харківської області припинено 09 лютого 2011 року, наразі позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, отримуючи щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Вказано, що Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України врегульовано відповідною постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 (далі - Порядок). Також, зазначено, що розділом ІІІ Порядку визначено, що до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди. Подання уточнюючого розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді, як документу, необхідного для перерахунку щомісячного довічного утримання, Порядком не передбачено. Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Повідомлено, що відповідно до ст.18 Закону України «Про державну службу» у державному органі залежно від чисельності персоналу утворюється структурний підрозділ або вводиться посада спеціаліста з питань персоналу (далі - служба управління персоналом) з прямим підпорядкуванням керівнику державної служби. Обов`язки служби управління персоналом можуть бути покладені на одного з державних службовців органу. Служба управління персоналом забезпечує здійснення керівником державної служби своїх повноважень, відповідає за реалізацію державної політики з питань управління персоналом у державному органі, добір персоналу, планування та організацію заходів з питань підвищення рівня професійної компетентності державних службовців, документальне оформлення вступу на державну службу, її проходження та припинення, укладання та розривання контрактів про проходження державної служби, а також виконує інші функції, передбачені законодавством. Служба управління персоналом у питаннях реалізації державної політики у сфері державної служби керується Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби. Вказано, що Типовим положенням про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженим постановою КМУ від 02.08.1996 №912, чинним станом на 09.02.2011, та Типовим положенням про службу управління персоналом державного органу, затвердженим наказом НАДС від 03.03.2016 № 47, визначено повноваження кадрової служби щодо документального оформлення вступу на державну службу, и проходження та припинення; обчислення стажу роботи та державної служби. Зазначено, що через відсутність спеціального законодавства на час роботи позивача в суді, що регулювало б ведення кадрового діловодства щодо суддів, таке діловодство велося згідно законодавчих актів щодо державних службовців. Вказано, що з 20.05.2016 діє Порядок формування, ведення, обліку та зберігання особових справ суддів, затверджений наказом ДСА України від 20.05.2016 №97. Виходячи з приписів зазначених Положень, обчислення стажу роботи, в т.ч. судді, проводиться з моменту прийняття на посаду (зарахування судді до штату суду) та припиняється з моменту звільнення з посади (відрахування зі штату). Повноважень щодо проведення розрахунку стажу чи надання уточненого розрахунку стажу службою персоналу після припинення трудових відносин чинним законодавством не передбачено. Крім того вказано, що на даний час підстав для здійснення та надання уточнюючого розрахунку стажу, який дає право судді на відставку та щомісячне довічне грошове утримання, відсутні.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 17.08.2021 р. №10413-15931/Ю-02/8-2000/21 на звернення позивача повідомило, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі № 520/11111/2020 позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року з урахуванням статті 137 та статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII. Повідомлено, що згідно з статтею 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2)члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Також, зазначено, що відповідно до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII обчислене в розмірі 66 % суддівської винагороди з урахуванням стажу роботи на посаді судді - 29 років 2 місяці 20 днів, розрахунок довічного грошового утримання з 19.02.2020 року: 107202,00*66% = 70753,32 грн.

Позивач, не погоджуючись з рішеннями відповідачів, звернувся до суду із даним позовом.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним рішення Золочівського районного суду Харківської області від 19.07.2021 № 04.05/1/2021 про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді періоду роботи інструктором РК ЛКСМ України та відповідно уточнити розрахунок стажу роботи на посаді судді, зобов`язання Золочівський районний суд Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період роботи з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р., тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу - 1 рік 9 міс. 19 дн. відповідно, та провести перерахунок стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання - на 31 рік 11 міс. 16 днів, та видати відповідну довідку, визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період роботи інструктором РК ЛКСМ України, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р. - 1 рік 09 міс. 19 днів, тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу, суд зазначає наступне.

Наказом голови Золочівського районного суду Харківської області від 09.02.2011 №02.11.04 його відраховано зі штату суду з 09.02.2011 на підставі постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 №2766-VI у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Так, трудові відносини між позивачем та Золочівським районним судом Харківської області припинено 09 лютого 2011 року.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримуює щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Так, у період з 02.09.1980 по 21.06.1982 позивач займав посаду інструктора орг. відділу Золочівського райкому комсомолу.

Згідно зі ст.131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 7 липня 2010 року до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби.

Відповідно до ст.137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

З аналізу зазначених вище правових норм вбачається, що до стажу роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, не входить робота на посаді інструктора оргвідділу райкому комсомолу.

Посилання позивача на правові позиції Верховного Суду та Харківського апеляційного адміністративного суду є необгрунтованими.

Так, предметом спору у справах №559/512/17, №426/12415/16-а, №498/337/17 було неврахування до стажу судді служби в лавах Радянської армії чи у лавах Збройних сил СРСР, а в справах №240/381/17 та №816/1261/18 - неврахування певного періоду роботи саме секретарем комітету комсомолу, секретарем парткому колгоспу, заступника голови міської ради, а не інструктора орг.відділу райкому комсомолу.

Отже, спірні правовідносини у вказаних справах є відмінними від даної частини спірних правовідносин у цій справі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що період з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р. - 1 рік 09 міс. 19 днів на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу до стажу роботи на посаді судді, зарахуванню позивачу не підлягає.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним рішення Золочівського районного суду Харківської області від 19.07.2021 № 04.05/1/2021 про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді періоду роботи інструктором РК ЛКСМ України та відповідно уточнити розрахунок стажу роботи на посаді судді, зобов`язання Золочівський районний суд Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період роботи з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р., тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу - 1 рік 9 міс. 19 дн. відповідно, та провести перерахунок стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання - на 31 рік 11 міс. 16 днів, та видати відповідну довідку, визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період роботи інструктором РК ЛКСМ України, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 02.09.1980 р. по 21.06.1982 р. - 1 рік 09 міс. 19 днів, тобто на посаді інструктора оргвідділу Золочівського райкому комсомолу.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в рядах РА, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 03.11.1978 р. по 12.05.1980 р. -1 рік 6 міс. 09 днів, тобто службу в рядах РА та зобов`язання здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 72% працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до статті 126 Конституції України, визначено, що незалежність і недоторканість судді гарантуються Конституцією і законами України.

В пункті 7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 №8-рп/2005 суд зазначив, що конституційний статус судді передбачає надання йому в майбутньому статусу судді у відставці, що також є гарантією належного здійснення правосуддя, дає підстави ставити до суддів високі вимоги і зберігати довіру до їх компетентності та неупередженості.

Аналіз норм Конституції України свідчить, що надання судді за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), що відповідає його високому статусу, є гарантією забезпечення незалежності.

В силу вимог частини сьомої статті 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України та законом гарантій незалежності судді.

Абзацом четвертим пункту 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

При цьому будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Вказані норми кореспондують зі статтею 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно розрахунку стажу роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання працюючому судді Золочівського районного суду Харківської області позивача було обрано народним суддею Золочівського районного суду 21.06.1982 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закон СРСР від 04.08.1989 № 328-1 "Про статус суддів в СРСР" народним суддею може бути обраний громадянин СРСР, який досяг на день виборів 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років і склав кваліфікаційний екзамен. Закон СРСР від 04.08.1989 № 328-1 "Про статус суддів в СРСР" не регламентував порядок визначення стажу роботи на посаді судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» №2862-ХІІ від 15 грудня 1992 року кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень.

Абзацом 2 ч. 4 цієї статті передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" (чинної на час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Крім того, відповідно до статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», чинної на час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, позивач має право на зарахування до стажу роботи судді періоду проходження строкової військової служби.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 06 березня 2018 року у справі № 308/6953/17, від 19 червня 2018 року у справі № 243/4458/17, від 05 грудня 2019 року у справі №592/2737/17.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи позивач перебував на посаді народного судді Золочівського районного суду, судді та голови Золочівського районного суду Харківської області з 21.06.1982 по 09.02.2011 - тривалість 28 років 7 місяців 18 днів.

Також, позивач проходив служби в лавах Радянської армії - з 03.11.1978 по 12.05.1980.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зарахування позивачу до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку і отримання щомісячного грошового утримання період проходження служби в лавах Радянської армії - з 03.11.1978 по 12.05.1980 - тривалість 1 рік 06 місяців 09 днів.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинено протиправні дії щодо відмови позивачу в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в лавах Радянської армії.

Згідно ч. 2, 3 ст. 142 Закону України №1402-VIII, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Так, загальний стаж роботи, який дає право позивачу на отримання довічного грошового утримання складає 30 років 01 місяць 27 днів.

При цьому позивач зокрема просив суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (рішення без дати та номера, отримане ОСОБА_1 на початку вересня 2021 р.) про відмову в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в рядах РА.

Проте, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.08.2021 р. №10413-15931/Ю-02/8-2000/21 не є за своєю формою рішенням пенсійного органу про відмову в перерахунку пенсії.

Натомість, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинено протиправні дії, як активну форму поведінки, щодо відмови позивачу в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в лавах Радянської армії з 03.11.1978 року по 12.05.1980 року.

Враховуючи вищезазначене, з метою повного та всебічного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в лавах Радянської армії з 03.11.1978 року по 12.05.1980 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 03.11.1978 р. по 12.05.1980 р. - 1 рік 6 міс. 09 днів, тобто службу в лавах Радянської армії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 70% працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022), Золочівського районного суду Харківської області (вул. Центральна 13, смт. Золочів Харківської області, 62203) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в стаж роботи на посаді судді період служби в лавах Радянської армії з 03.11.1978 року по 12.05.1980 року

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді період з 03.11.1978 р. по 12.05.1980 р. - 1 рік 6 міс. 09 днів, тобто службу в лавах Радянської армії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 70% працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.