Ухвала суду № 103393369, 01.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26147/21

У Х В А Л А

01 лютого 2022 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання про заміну неналежного відповідача за вхід. №6087/22 від 28.01.2022 р.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області в якому позивач просить:

- зобов`язати Управління соціальної політики Чорноморської ради Одеського району Одеської області провести перерахунок та виплатити мені невиплачену частину одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8845,00 гр., що складає 5 (п`ять) мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, яким визнано не конституційним окреме положення пункту 26розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів, війни, гарантій їх соціального захисту» (відомості Верховної Ради України 1993 року №45 ст. 425) застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загально обов`язкового державного соціального страхування.

Управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради подано клопотання про заміну неналежного відповідача, яке обґрунтовано наступним.

Головним розпорядником бюджетних коштів, спрямованих на виплату державної щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, та відповідальним виконавцем такої бюджетної програми визначено Міністерство соціальної політики України, яке і розподіляє та спрямовує обсяг коштів для такої допомоги до відповідних територіальних підрозділів, зокрема Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації. Натомість, за змістом постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 року № 325 такий обсяг коштів перераховується Міністерством соціальної політики України регіональним органам соціального захисту населення, а ті, в свою чергу, районним органам соціального захисту населення та центрам по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які лише перераховують вже отримані від головного розпорядника з державного бюджету кошти безпосередньо громадянам. Безпосередньо Управління соціальної політики Чорноморської міської ради не є уповноваженим органом на здійснення нарахування та виплати громадянам державної щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Розглянувши подане клопотання суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду справи є протиправні дії щодо зменшення ОСОБА_2 розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Згідно Положення про Управління соціальної політики Чорноморської міської ради, затвердженого рішенням Чорноморської міської ради від 11.12.2020 року №9-VIІI, Управління соціальної політики Чорноморської міської ради є виконавчим органом Чорноморської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно розділу 7 Основними завданнями управління є:

7.1. Здійснення керівництва у сфері соціального забезпечення і захисту пенсіонерів, осіб з інвалідністю, одиноких непрацездатних громадян, пільгових категорій громадян, дітей-сиріт, одиноких матерів, багатодітних, а також малозабезпечених сімей з дітьми, осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, інших соціально незахищених громадян, які потребують допомоги і соціальної підтримки з боку держави; забезпечення на території Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області реалізації державної політики в галузі соціально-трудових відносин, оплати, охорони та умов праці, безпечної життєдіяльності та соціального захисту населення, попередження насильства у сім`ї, забезпечення рівних прав чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

7.6. Призначення та виплата усіх видів соціальної допомоги, встановлених законодавством, надання адресної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам і сім`ям з дітьми, внутрішньо переміщеним особам, учасникам антитерористичної операції та їх сім`ям, здійснення компенсаційних виплат.

Згідно розділу 8 Управління відповідно до покладених на нього завдань:

8.14. Приймає заяви та інші документи, на підставі яких призначає державні допомоги, субсидії, проводить перерахунок раніше призначених допомог та субсидій, формує банк даних одержувачів соціальної допомоги за категоріями сімей та видами допомоги.

Отже, до завдань Управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради віднесено призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача.

Керуючись ст. ст. 2-9, 44, 49, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача за вхід. №6087/22 від 28.01.2022 р. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України, з урахуванням пункту 15.5 розділу VII «Перехідних положень» КАС України.

Головуючий суддяПотоцька Н.В.