Ухвала суду № 103291150, 03.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

03 лютого 2022 року Справа №200/6511/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шинкарьової І.В. розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнути виплату разової грошової допомоги, як інваліду війни 2 групи,-

В С Т А Н О В И В :

27 травня 2021 року ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області в якому просив суд:

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за: 2020 рік, 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за: 2020 рік - з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, в сумі 9 464, 00 (дев`ять тисяч чотириста шістдесят чотири гривні) та за 2021 рік у відповідно недоотриманому розмірі, що складається з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, як інваліду війни 2 групи.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 , як інваліда війни 2 групи, недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 9 464, 00 (дев`ять тисяч чотириста шістдесят чотири гривні) за 2020рік та за 2021 рік відповідно у недоотриманому розмірі, що складається з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року по справі №200/6511/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнути виплату разової грошової допомоги, як інваліду війни 2 групи, задоволено та визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в донарахуванні та доплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки; зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені разові грошові допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 9464,00 грн та за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 10246,00 грн, відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 06 вересня 2021 року, виконавчі листи на виконання рішення суду видано 23 вересня 2021 року.

28 січня 2022 року до суду від позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, обґрунтована тим, що розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області створено Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, до якого перейшли права та обов`язки Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради.

Дослідивши доводи заяви позивача суд встановив наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області не перебуває в стані припинення.

Поряд з цим, судом встановлена Указом Президента України від 26.05.2021 № 210/2021 утворено Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 04.08.2021 № 71/7-21-рк призначено голову Слов`янської міської ВЦА.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України “Про військово-цивільні адміністрації” у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської ВЦА від 14.09.2021 № 11 створено юридичну особу Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області та затвердженого його положення (далі – Положення № 11).

14.09.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис про державну реєстрацію Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код за ЄДРПОУ 44522551).

Абзацом 2 пункту 1.1 Положення № 11 встановлено, що до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області переходять права Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради у всіх зобов`язаннях і обсязі і на умовах, що існують на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської ВЦА від 30.09.2021 № 49 визначено, що Слов`янська міська ВЦА спроможна здійснювати повноваження віднесені законом до відання виконавчих органів Слов`янської міської ради.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд встановив підстави для заміни сторони по справі її правонаступником.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 200/6511/21 з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551, зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Василівська, 11).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова