Рішення № 103290860, 26.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2022 року Справа№200/13024/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області

до ОСОБА_1

про стягнення вартості однострою у розмірі 2980,56 гривень

Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 2980,56 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач проходив службу в поліції у період з 05.04.2019 року по 10.08.2021 року. Як зазначає позивач, відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). На день звільнення відповідача зі служби в його користуванні залишились предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у зв`язку із чим начальником Головного управління Національної поліції в Донецькій області 09.08.2021 року було видано наказ № 1606, пунктом 1 якого відповідачу приписується відшкодувати вартість предметів однострою на суму 2980,56 гривень. На час звернення до суду відповідачем не відшкодовано вартість предметів однострою.

Керуючись приписами Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Суд на підставі ч. 3 ст. 171 КАС України звернувся до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. 23 листопада 2021 року на адресу суду надійшла відповідь на запит.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Прийнято розгляд справи проводити в строки встановлені ст. 258 КАС України.

Відповідно до вимог статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом, ухвалу про відкриття провадження направлено відповідачу на адресу зазначену в позові, яка співпадає з адресою зазначеною у відповіді на запит.

Копія ухвали повернулась на адресу суду без вручення адресату з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву, не скористався.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - фізична особа ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 проходила службу у Національній поліції України з 05.04.2019 року до 10.08.2021 року, що підтверджується довідкою управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 17.09.2021 року № 3497/12/04-2021 (а.с. 6).

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.08.2021 року № 445 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с. 7).

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 1606 від 09.08.2021 року «Про відшкодування вартості предметів однострою» ОСОБА_1 зобов`язано відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк насіння (експлуатації) яких не закінчився, на суму 2980,56 гривень (а.с. 8).

Згідно довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився № 154 від 09.08.2021 року, виданої начальником управління логістики матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області, станом на день звільнення ОСОБА_1 було видано наступні предмети однострою на загальну суму 6679,50 гривень (а.с. 13):

- кашкет типу А - 1 шт, ціна предмету 365 гривень, строк носіння 36 місяці, місяць і рік видачі квітень 2019 року, строк фактичного носіння 29, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 70,97 гривень;

- шапка зимова трикотажна - 1 шт, ціна предмету 71,50 грн., строк носіння 24 місяці, місяць і рік видачі жовтень 2019 року, строк фактичного носіння 23, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 2,98 грн.;

- костюм (кітель, спідниця) - 1 к-т, ціна предмету 1573,02 грн., строк носіння 48 місяці, місяць і рік видачі квітень 2019 року, строк фактичного носіння 29, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 622,65 грн.;

- куртка типу А - 1 шт, ціна предмету 2240,04 грн., строк носіння 48 місяці, місяць і рік видачі жовтень 2019 року, строк фактичного носіння 23, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 1166,69 грн.;

- светр - 1 шт, ціна предмету 570,00 грн., строк носіння 36 місяці, місяць і рік видачі жовтень 2019 року, строк фактичного носіння 23, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 205,83 грн.;

- черевики чорн.кол. - 1 пара, ціна предмету 549,90 грн., строк носіння 24 місяці, місяць і рік видачі липень 2020 року, строк фактичного носіння 14, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 229,13 грн.;

- черевики демісезонні - 1 пара, ціна предмету 1310,04 грн., строк носіння 48 місяців, місяць і рік видачі жовтень 2019 року, строк фактичного носіння 23, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 682,31 грн.;

Зазначене підтверджується також відповідною арматурною карткою № 4576 (а.с. 9-10).

Також у вищевказаній довідці № 154 вказано, що обсяг коштів для відшкодування предметів особистого користування, строк носіння яких не закінчився, враховуючи строк експлуатації, складає 2980,56 гривень та зазначені реквізити рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою.

Як вбачається з цієї довідки, відповідач був ознайомлений з її змістом, про що свідчить його особистий підпис, зроблений 10.08.2021 року (а.с. 13 зв.бік).

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 1632/26/02-2021 від 07.09.2021 року станом на 01.09.2021 року кошти на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, від ОСОБА_1 не надходили (а.с. 12).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд керується наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 та 4 ст. 20 Закон № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Згідно з пп. 59 п. 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Частиною 4 ст. 20 Закон № 580-VIII визначено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначається Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що:

- однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

- строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

- проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

- перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

- прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

- здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

- відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами п. 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.06.2016 року № 530 затверджено (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2019 року № 377, який був чинний на момент видачі предметів однострою, втратив чинність 10.07.2020 року) Норму № 10 належності однострою поліцейських, які не зазначені в нормах №№1-9, відповідно до якої встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 10).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 року №434 затверджено Норму №11 (яка була чинна на момент звільнення позивача) належності однострою поліцейських, які не зазначені в нормах №1-10, відповідно до якої встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 10).

Відповідно до зазначених Норм визначено, що строк експлуатації предметів однострою складає: кашкет - 6 років (Норма № 11); шапка - 2 роки (Норма № 11); костюм (кітель, спідниця) - 6 років (Норма № 11); куртка - 6 років (Норма № 11); светр - 4 роки (Норма № 11); черевики чорного кольору - 2 роки (Норма № 11); черевики демісезонні - 2 роки (Норма № 11).

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою відповідно до строків їх експлуатації, визначених Нормами та на час звільнення відповідача строк експлуатації цих предметів не закінчився.

Враховуючи, що у досудовому порядку їх вартість відшкодована не була (доказів сплати відповідачем коштів в рахунок вартості отриманих ним під час служби предметів однострою суду не надано), сума у розмірі 2980,56 гривень підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень ст.ст. 2, 14, 77, 78, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Нахімова, буд. 86, код ЄДРПОУ 40109058) до ОСОБА_1 (місце реєстрації згідно відомостей реєстру територіальної громади м. Маріуполь: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості однострою у розмірі 2980,56 гривень - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації згідно відомостей реєстру територіальної громади м. Маріуполь: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (код ЄДРПОУ 40109058) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 2980 (дві тисячі дев`ятсот вісімдесят) гривень 56 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 26 січня 2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова