Рішення № 103288014, 26.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2022 року Справа№200/12886/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2021 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач», подав до суду адміністративний позов до відповідача-1, Головного управління ДПС у Донецькій області, відповідача-2, Державної податкової служби України, в якому, з урахуванням клопотання про виправлення описок, просив:

- зобов`язати відповідача-1 виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» з переліку ризикових платників податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області:

від 09.04.2021 №2554392/43310782;

від 09.04.2021 №2554393/43310782;

від 09.04.2021 №2554394/43310782;

від 12.04.2021 №2559109/43310782;

від 12.04.2021 №2559108/43310782;

від 12.04.2021 №2559110/43310782;

від 12.04.2021 №2559107/43310782;

від 15.04.2021 №2571082/43310782;

від 15.04.2021 №2571084/43310782;

від 15.04.2021 №2571083/43310782;

від 15.04.2021 №2571088/43310782;

від 15.04.2021 №2571087/43310782;

від 15.04.2021 №2571085/43310782;

від 15.04.2021 №2571086/43310782;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, датою їх фактичного надходження:

№1 від 01.04.2021 на суму 1226808,00 гривень;

№2 від 0104.2021 на суму 1168200,00 гривень;

№3 від 01.04.2021 на суму 890010,00 гривень;

№4 від 01.04.2021 на суму 1002396,00 гривень;

№5 від 01.04.2021 на суму 1270014,00 гривень;

№6 від 01.04.2021 на суму 1278813,00 гривень;

№7 від 01.04.2021 на суму 1220090,40 гривень;

№8 від 01.04.2021 на суму 1286643,59 гривень;

№9 від 01.04.2021 на суму 990483,86 гривень;

№10 від 01.04.2021 на суму 654264,00 гривень;

№11 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень;

№12 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень;

№13 від 01.04.2021 на суму 1377000,00 гривень;

№14 від 01.04.2021 на суму 1119960,00 гривень.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем-1 протиправно відмовлено в реєстрації податкових накладних. Позивач покликався на те, що спірні рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акту індивідуальної дії, оскільки в них не зазначено, яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, які на думку відповідача мали би бути представлені. За твердженням позивача, після зупинення податкових накладних ним були подані письмові пояснення та всі необхідні документи, якими були оформлені господарські операції, у зв`язку із виконанням яких були складені та подані на реєстрацію податкові накладні №№1 - 14 від 01 квітня 2021 року.

Відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні з наступних підстав. 26 червня 2020 року комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №63887 про відповідність позивача п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, на підставі якого у Інформаційній системі «Податковий блок» ДФС України (розділ «Робота комісії ДПС» підсистеми «Аналітична система») ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання. На підставі розгляду поданої ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» інформації та копій відповідних документів комісією ГУ ДПС у Полтавській області були прийняті рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, а саме від 20.07.2020 №72045, від 17.08.2020 №80167, від 31.08.2020 №83679.

Реєстрація податкових накладних №1 від 01.04.2021 на суму 1226808,00 гривень; №2 від 01.04.2021 на суму 1168200,00 гривень; №3 від 01.04.2021 на суму 890010,00 гривень; №4 від 01.04.2021 на суму 1002396,00 гривень; №5 від 01.04.2021 на суму 1270014,00 гривень; №6 від 01.04.2021 на суму 1278813,00 гривень; №7 від 01.04.2021 на суму 1220090,40 гривень; №8 від 01.04.2021 на суму 1286643,59 гривень; №9 від 01.04.2021 на суму 990483,86 гривень; №10 від 01.04.2021 на суму 654264,00 гривень; №11 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень; №12 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень; №13 від 01.04.2021 на суму 1377000,00 гривень; №14 від 01.04.2021 на суму 1119960,00 гривень, за результатами автоматизованого моніторингу була зупинена, оскільки позивач відповідає пункту 8 Критерію ризиковості платника податку (абзац 1 пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165).

ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» на розгляд комісії були подані повідомлення від 06.04.2021 №1, №2, №3, від 07.04.2021 №4, №5, №6, №7, від №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, реєстрація яких зупинена.

За наслідками розгляду письмових пояснень та копій документів комісією прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

від 09.04.2021 №2554393/43310782, №2554392/43310782, №2554394/43310782;

від 12.04.2021 №2559109/43310782, №2559108/43310782, №2559110/43310782, №2559107/43310782,

від 15.04.2021 №2571082/43310782, №2571084/43310782, №2571083/43310782, №2571088/43310782, №2571087/43310782, №2571085/43310782, №2571086/43310782.

Причиною відмови у реєстрації податкових накладних №1, №2, №3, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14 є не наданням платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Причиною відмови у реєстрації податкових накладних №4, №5, №6, №7 є не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні документи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; та розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

На думку відповідача-1, в позовній заяві ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» не навело доказів щодо існування реального негативного впливу на його права та не довело те, що рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Донецькій області порушило його права чи законні інтереси, і, що у позивача виниклі законні підстави для звернення до суду за їх захистом.

Враховуючи викладене, відповідач-1 діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідач-2 відзиву на позовну заяву не подав.

Другий відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні з наступних підстав. В ході моніторингу податкових накладних в ЄРПН встановлено відповідність ТОВ «Агрохолдпостач» (код ЄДРПОУ 43310782) критеріям ризиковості. Платником подано на реєстрацію податкові накладні з номенклатурою товару, походження якої не прослідковується по ланцюгах постачання. З огляду на зазначене, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення від 26.06.2020 № 63887 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків. Згідно з висновками Верховного Суду, викладених у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/10988/20, передумовою виключення платника з переліку ризикових платників податку є скасування рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості. ТОВ «Агрохолдпостач» не заявлено вимогу про скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 26.06.2020 №63887 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

11 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

18 листопада 2021 року клопотання відповідача-1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

22 листопада 2021 року від позивача та Головного управління ДПС у Полтавській області витребувані докази.

26 листопада 2021 року Головне управління ДПС у Полтавській області залучено до участі у справі в якості другого відповідача.

29 грудня 2021 року клопотання другого відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

08 квітня 2020 року між ТОВ «Агрохолдпостач» (покупець) та ТОВ «ВЕГА ФІШ» був укладений договір поставки №10/01-2020 (том 1, а.с. 135-138), за умовами якого покупець придбав рибоморепродукцію, що підтверджується видатковим накладним (том 1, а.с. 139-150):

№ 132 від 01.06.2020 на загальну суму 566 928,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 133 від 01.06.2020 на загальну суму 659 880,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 135 від 01.06.2020 на загальну суму 550 800,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 139 від 01.06.2020 на загальну суму 498 060,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 140 від 03.06.2020 на загальну суму 391 950,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 141 від 09.06.2020 на загальну суму 599340,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 142 від 09.06.2020 на загальну суму 403 056,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 144 від 10.06.2020 на загальну суму 624 360,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 145 від 10.06.2020 на загальну суму 645 654,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 146 від 17.06.2020 на загальну суму 640 800,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 147 від 17.06.2020 на загальну суму 638 013,60 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 148 від 19.06.2020 на загальну суму 616 598,40 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 149 від 19.06.2020 на загальну суму 603 492,00 грн. у т.ч. ПДВ.

ТОВ «Агрохолдпостач» оплатило поставлену продукцію, що підтверджується наступними платіжними документами (том 2, а.с. 6-28):

платіжне доручення № 22 від 01.06.2020 на суму 550 800,00 грн.;

платіжне доручення № 23 від 01,06.2020 на суму 566 928,00 грн.;

платіжне доручення № 24 від 01.06.2020 на суму 65 000,00 грн.;

платіжне доручення № 26 від 02.06.2020 на суму 201 000,00 грн.;

платіжне доручення № 27 від 02.06.2020 на суму 393 880,00 грн.;

платіжне доручення № ЗО від 04.06.2020 на суму 391 950,00 грн.;

платіжне доручення № 31 від 04.06.2020 на суму 200 000,00 грн.;

платіжне доручення № 32 від 04.06.2020 на суму 190 960,00 грн.;

платіжне доручення № 34 від 04.06.2020 на суму 307 100,00 грн.;

платіжне доручення № 36 від 09.06.2020 на суму 599 340,00 грн.;

платіжне доручення № 37 від 09.06.2020 на суму 403 056,00 грн.;

платіжне доручення № 38 від 10.06.2020 на суму 312 914,00 грн.;

платіжне доручення № 39 від 10.06.2020 на суму 311 446,00 грн.;

платіжне доручення № 40 від 10.06.2020 на суму 212 354,00 грн.;

платіжне доручення № 41 від 11.06.2020 на суму 433 300,00 грн.;

платіжне доручення № 59 від 19.06.2020 на суму 640 800,00 грн.;

платіжне доручення № 60 від 19.06.2020 на суму 177 313,60 грн.;

платіжне доручення № 61 від 22.06.2020 на суму 306 500,00 грн.;

платіжне доручення № 64 від 23.06.2020 на суму 154 200,00 грн.;

платіжне доручення № 68 від 24.06.2020 на суму 603 492,00 грн.;

платіжне доручення № 70 від 25.06.2020 на суму 300 000,00 грн.;

платіжне доручення № 72 від 25.06.2020 на суму 290 000,00 грн.;

платіжне доручення № 73 від 26.06.2020 на суму 26 598,00 грн.

24 квітня 2020 року між ТОВ «Агрохолдпостач» та ТОВ «ЛЮКС-ІНВЕСТМЕНТ» був укладений договір поставки №116 (том 2, а.с. 36-39), за умовами якого позивач придбав запчастини, що підтверджується наступними видатковими накладними (том 2, а.с. 44-45):

№ 40 від 16.06.2020 на загальну суму 1 217 513,38 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 54 від 16.06.2020 на загальну суму 66596,76 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 76 від 22.06.2020 на загальну суму 200016,19 грн. у т.ч. ПДВ.

20 травня 2020 року між ТОВ «Агрохолдпостач» та ТОВ «ТЕКСІМ ГРУП» був укладений договір купівлі-продажу №205-4 (том 2, а.с. 62-63), за умовами якого позивач придбав запчастини, що підтверджується наступними видатковими накладними (том 2, а.с. 68-69):

№ 46 від 17.06.2020р. на загальну суму 3061200,00 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 45 від 16.06.2020р. на загальну суму 3066120,00 грн. у т.ч. ПДВ.

04 червня 2020 року між ТОВ «Агрохолдпостач» та ТОВ «НОВАНС» був укладений договір поставки №20/0604 (том 2, а.с. 49-52), за умовами якого позивач придбав будівельні матеріали та інші товари господарського призначення, що підтверджується наступними видатковим накладним (том 2, а.с. 53-56):

№ 175 від 05.06.2020 на загальну суму 336216,72 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 179 від 05.06.2020 на загальну суму 334180,20 грн. у т.ч. ПДВ;

№ 180 від 05.06.2020 на загальну суму 329885,83 грн. у т.ч. ПДВ.

23 червня 2020 року між ТОВ «Агрохолдпостач» та ТОВ «МАКСФАН» був укладений договір поставки № ДГ-00000035 (том 2, а.с. 57-59), за умовами якого позивач придбав товари господарського призначення, що підтверджується видатковою накладною № РН - 0000110 від 23.06.2020 на загальну суму 654264,00 грн. у т.ч. ПДВ (том , а.с. 61).

26 червня 2020 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення №63887 про відповідність ТОВ «Агрохолдпостач» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків. Підставою прийняття рішення слугувала податкова інформація про не встановлення за даними ЄРПН походження товару, що зазначений у податкових накладних, поданих на реєстрацію (том 4, а.с. 81-83).

Договір поставки №489 від 04 березня 2021 року.

04 березня 2021 року між ТОВ «Агрохолдпостач» та ТОВ «АГРО ВЕЛОР» був укладений договір поставки №489, за умовами якого позивач, як постачальник, зобов`язався передати у власність ТОВ «АГРО ВЕЛОР» рибоморепродукцію, а останнє зобов`язалося прийняти та своєчасно оплатити отриманий товар (том 1, а.с. 73 -76).

На виконання умов договору на адресу ТОВ «АГРО ВЕЛОР» була відвантажена рибоморепродукція за (том 1, а.с. 77 – 90):

видаткова накладна № 698 від 01.04.2021р.на загальну суму 566928,0 грн.;

видаткова накладна № 699 від 01.04.2021 р. на загальну суму 659880,0 грн.;

видаткова накладна № 705 від 01.04.2021 р. на загальну суму 550800,0 грн.;

видаткова накладна № 710 від 01.04.2021 р. на загальну суму 617400,0 грн.;

видаткова накладна № 714 від 01.04.2021 р. на загальну суму 391950,0 грн.;

видаткова накладна № 715 від 01.04.2021 р. на загальну суму 498060,0 грн.;

видаткова накладна № 721 від 01.04.2021 р. на загальну суму 599340,0 грн.;

видаткова накладна № 730 від 01.04.2021 р. на загальну суму 403056,0 грн.;

видаткова накладна № 737 від 01.04.2021 р. на загальну суму 624360,0 грн.;

видаткова накладна № 747 від 01.04.2021 р. на загальну суму 645654,0 грн.;

видаткова накладна № 749 від 01.04.2021 р. на загальну суму 638013,60 грн.;

видаткова накладна № 750 від 01.04.2021 р. на загальну суму 640800,0 грн.;

видаткова накладна № 752 від 01.04.2021 р. на загальну суму 603492,0 грн.;

видаткова накладна № 754 від 01.04.2021 р. на загальну суму 616598,40 грн.

Станом на 01 квітня 2021 року (дату відвантаження товару) були складені податкові накладні (том 1, а.с. 91-104):

№1 від 01.04.2021 на суму 1226808,00 гривень;

№2 від 0104.2021 на суму 1168200,00 гривень;

№3 від 01.04.2021 на суму 890010,00 гривень;

№4 від 01.04.2021 на суму 1002396,00 гривень;

№5 від 01.04.2021 на суму 1270014,00 гривень;

№6 від 01.04.2021 на суму 1278813,00 гривень;

№7 від 01.04.2021 на суму 1220090,40 гривень.

05 квітня 2021 року подані на реєстрацію в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні №№1, 2, 3.

05 квітня 2021 року Автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачу направлені Квитанції про реєстрацію податкової накладеної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстру податкових накладних №№9071690216, 9071694165, 9071694472 згідно з якими податкові накладні №№1, 2, 3 від 01.04.2021 були прийняті, але їх реєстрація в ЄРПН була зупинена з підстав (том 1, а.с. 119-121):

податкова накладна № 1 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна №2 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 3 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0.

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

06 квітня 2021 року подані на реєстрацію в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні №№4, 5, 6, 7.

06 квітня 2021 року Автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачу направлені Квитанції про реєстрацію податкової накладеної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстру податкових накладних №№ 9073323617, 9073317984, 9073297075, 9073297089 згідно з якими податкові накладні №№4, 5, 6, 7 від 01.04.2021 були прийняті, але їх реєстрація в ЄРПН була зупинена з підстав (том 1, а.с. 122-126):

податкова накладна № 4 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 5 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 6 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 7 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0.

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

09 квітня 2021 року комісією Головного управління ДПС України у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних проведено засідання з питання прийняття рішення щодо реєстрації або відмови в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування по платниках, які подали письмової пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації (том 2, а.с. 240-241).

09 квітня 2021 року за результатами розгляду документів про підтвердження реальності здійснення операцій та сканкопій документів комісією Головного управління ДПС в Донецькій області прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку №520 (том 1, а.с. 151-152, 154-155, 157-158):

№2554393/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №1;

№ 2554392/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №2;

№ 2554394/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №3.

12 квітня 2021 року за результатами розгляду документів про підтвердження реальності здійснення операцій та сканкопій документів комісією Головного управління ДПС в Донецькій області прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку №520 (том 1, а.с. 160-161, 163-164, 166-167, 169-170):

№ 2559109/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №4;

№ 2559108/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №5;

№ 2559110/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №6;

№ 2559107/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №7.

Договір купівлі-продажу №11/03/20-21 від 11 березня 2021 року.

11 березня 2021 року між TOB «Агрохолдпостач» та TOB «АГРО ВЕЛОР» був укладений договір купівлі-продажу №11/03/20-21 (том 2, а.с. 29-35), за умовами якого ТОВ «Агрохолдпостач» зобов`язується передати у власність ТОВ «АГРО ВЕЛОР» запчастини, а останній зобов`язується прийняти товар та оплатити його вартість на умовах Договору.

На адресу ТОВ «АГРО ВЕЛОР» були відвантажені запчастини (том 2, а.с. 40-43, 46-48, 60, 64-67):

видаткова накладна № 839 від 01.04.2021р.на загальну суму 2533,45 грн.;

видаткова накладна №840 від 01.04.2021 р. на загальну суму 66596,76 грн.;

видаткова накладна №846 від 01.04.2021 на загальну суму 1217513,38 грн.;

видаткова накладна №856 від 01.04.2021 на загальну суму 336216,64 грн.;

видаткова накладна №857 від 01.04.2021 на загальну суму 334180,20 грн.;

видаткова накладна №858 від 01.04.2021 на загальну суму 320087,34 грн.;

видаткова накладна №907 від 01.04.2021 на загальну суму 654264,00 грн.;

видаткова накладна № 922 від 01.04.2021 на загальну суму 1530600,00 грн.;

видаткова накладна № 923 від 01.04.2021 на загальну суму 1119960,00 грн.;

видаткова накладна № 924 від 01.04.2021 на загальну суму 1530600,00 грн.;

видаткова накладна №925 від 01.04.2021 на загальну суму 1377000,00 грн.

Станом на 01 квітня 2021 року (дату відвантаження товару) були складені податкові накладні (том 1, а.с. 105-118):

№8 від 01.04.2021 на суму 1286643,59 гривень;

№9 від 01.04.2021 на суму 990483,86 гривень;

№10 від 01.04.2021 на суму 654264,00 гривень;

№11 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень;

№12 від 01.04.2021 на суму 1530600,00 гривень;

№13 від 01.04.2021 на суму 1377000,00 гривень;

№14 від 01.04.2021 на суму 1119960,00 гривень.

07 квітня 2021 року подані на реєстрацію в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні №№ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.

07 квітня 2021 року Автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачу направлені Квитанції про реєстрацію податкової накладеної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстру податкових накладних №№ 9075095773, 9075034322, 9075078096, 9074599983, 9074638260, 9074606768, 9074602936 згідно з якими податкові накладні №№ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 від 01.04.2021 були прийняті, але їх реєстрація в ЄРПН була зупинена з підстав (том 1, а.с. 127-134):

податкова накладна № 8 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 9 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 10 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 11 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 12 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D"=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 13 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=.0894%, "Р"=0;

податкова накладна № 14 - Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник «D»=0894%, "Р"=0.

15 квітня 2021 року комісією Головного управління ДПС України у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних проведено засідання з питання прийняття рішення щодо реєстрації або відмови в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування по платниках, які подали письмової пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації (том 2, а.с. 238-239).

15 квітня 2021 року за результатами розгляду документів про підтвердження реальності здійснення операцій та сканкопій документів комісією Головного управління ДПС в Донецькій області прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку №520 (том 1, а.с. 172-173, 175-176, 178-179, 181-182, 184-185, 187-188, 190-191):

№ 2571082/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №8;

№ 2571084/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №9;

№2571083/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №10;

№2571088/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №11;

№2571087/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №12;

№2571085/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №13;

№2571086/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №14.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 20.1.45 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Пунктом 61.1 статті 61 ПК України встановлено, що податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Способом здійснення такого контролю є, зокрема, здійснення інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України), що є комплексом заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій (пункт 71.1 статті 71 ПК України).

Пунктом 44.1 статті 44 ПК України визначено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, реєстрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків та зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Згідно з підпунктом «а» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з пунктом 188.1 статті 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів […].

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року затверджений «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок №1246, у редакції постанови Кабінету Міністрів України №204 від 21.02.2018 чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 12 Порядку №1246 передбачено здійснення в автоматичному режимі розшифрування та проведення перевірки поданих податкових накладних, серед іншого, за наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку №1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

На час виникнення спірних правовідносин діяв «Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі – Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної […] в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної […] в Реєстрі […], права та обов`язки їх членів.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1165 податкові накладні […], що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності […] ознакам безумовної реєстрації податкової накладної […] (далі - ознаки безумовної реєстрації).

Пунктом 4 Порядку №1165 встановлено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної […] визначено, що податкова накладна […] відповідає одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної […] не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну […], що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна […], що не відповідає жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (пункт 5 Порядку №1165).

Пунктом 6 Поряду №1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

Пункт 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку №1165) це:

«У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних […], реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку №1165).

Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної […] в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної […], яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної […] зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної […]; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної […] в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної […] в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно з пунктами 4, 5 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок №520), у разі зупинення реєстрації податкової накладної […] в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній [...], для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної […] в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної […] в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11 Порядку №520).

За наслідками судового розгляду встановлено, що у всіх квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних підставою зупинення зазначена відповідність платник податку п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, при цьому рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4 Порядку №1165) через електронний кабінет позивачу не було направлено. Пропозиція надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній не була конкретною.

Судом встановлено, що для розгляду питання про прийняття відповідачем рішення про реєстрацію податкових накладних в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, позивачем були направлені наступні документи: листи від 06.04.2021 № 191; від 06.04.2021 № 189; від 06.04.2021 № 191; від 07.04.2021 № 205; від 07.04.2021 № 212; від 07.04.2021 № 216; від 07.04.2021 № 227; від 08.04.2021 № 242; від 08.04.2021 № 250; від 08.04.2021 № 255; від 08.04.2021 № 266; від 08.04.2021 № 277; від 08.04.2021 № 268; від 08.04.2021 № 270 та всі наявні документи, які підтверджують господарські операції (том 2, а.с. 70-147).

Суд вважає безпідставними посилання відповідача-1 на те, що позивачем не подано розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» щодо надходження безготівкових коштів від замовника ТОВ «АГРО ВЕЛОР» за придбаний останнім товар.

За умовами договору поставки №489 від 04 березня 2021 року ТОВ «АГРО ВЕЛОР» мав здійснити оплату отриманої партії протягом 7 календарних днів з моменту поставки. Крім того, 09 квітня 2021 року та 07 травня 2021 року на адресу ТОВ «АГРО ВЕЛОР» направлена претензія (том 2, а.с. 148-149, 151-152), а також були укладені додаткова угода №1 до договору поставки №489 від 04.03.2021, за умовами якої строк оплати товару продовжений до 04 квітня 2022 року та додаткова угода №2 до договору купівлі-продажу №11/03/2021 від 11.03.2021, за умовами якої строк оплати товару продовжений до 04 квітня 2022 року (том 2, а.с. 150, 153).

Щодо розрахункових документів ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» про перерахування безготівкових коштів контрагенту - постачальнику ТОВ «ВЕГА ФІШ» за придбані товари суд зазначає, що останні мають дати виконання банком цих платіжних доручень (том 2, а.с. 6- 28).

Суд не приймає до уваги посилання відповідача-1 на відсутність розрахункових документів по оплаті оренди нежилих приміщень, оскільки оплата або не оплата оренди нежитлових приміщень ніяк не впливає на господарські операції по яким була зупинена реєстрація податкових накладних.

Твердження відповідача-1 про необхідність подання рахунків (рахунків-фактур) щодо постачання ТОВ «Агрохолдпостач» товарів на адресу отримувача ТОВ «Агро Велор», не приймається судом до уваги судом, оскільки позивач подав відповідні видаткові накладні.

Документи складського обліку придбаного товару ніяк не впливають на господарські операції, по яким була зупинена реєстрація податкових накладних.

Рішення, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних, не містять обґрунтування та мотивів його прийняття, відповідач-1 ужив загальне посилання на ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, але не підкреслив, як того вимагає форма рішення, які саме документи не були подані.

З аналізу поданих доказів вбачається, що не зазначення відповідачем-1 у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних конкретного переліку документів, необхідних для реєстрації податкових накладних є свідченням не відповідності рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкової накладної вимозі правової визначеності. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом переліку цих документів. Загальними вимогами, яким повинен відповідати індивідуальний акт (акт правозастосування), є його обґрунтованість та вмотивованість. Не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), зрозумілих мотивів його прийняття породжує його протиправність.

Судом встановлено, що податкові накладні видані в межах операцій, які є об`єктом оподаткування, наявні передбачені законодавством документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, продавець та покупець є платниками ПДВ, податкові накладні подано для реєстрації у встановлений пунтком 201.10 статті 201 ПК України строк.

У даній справі відповідачами 1 та 2 не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які підтверджують правомірність спірних рішень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем були надані пояснення та копії документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, а спірні рішення, як індивідуальні акти, не відповідають критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), і тому підлягає визнанню протиправними та скасуванню.

Оскільки вимоги про зобов`язання відповідача-2 вчинити певні дії є похідними, їх також слід задовольнити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» з переліку ризикових платників податку, суд зазначає наступне.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/10988/20, передумовою виключення платника з переліку ризикових платників податку є скасування рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості.

ТОВ «Агрохолдпостач» не заявлено вимогу про скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 26.06.2020 №63887 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постановах від 12 червня 2018 року у справі №826/4406/16, від 15 серпня 2019 року №1340/4630/18, невідповідність обраного позивачем способу захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Оскільки позивач обрав спосіб захисту, який не відповідає способу, визначеному законодавством, в задоволенні позову слід відмовити.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частин 1, 5 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим та враховувати правові позиції Верховного Суду щодо застосування норм права.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене у сукупності, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо судових витрат суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до преамбули Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, тобто є спеціальним законом, яким має керуватися суд при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору.

Згідно зі статтею 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року №1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлений у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня для працездатних осіб – 2270,00 гривень.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина 3 статті 6 Закону №3674-VI).

При подачі позову позивач сплатив судовий збір в сумі 63560,00 гривень, що підтверджується квитанцією 58302132 від 20 вересня 2021 року.

Позивачем заявлено 14 немайнових вимог (визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних).

Отже, при подачі позову позивач мав сплатити 31780,00 гривень (14х2270).

Судові витрати в сумі 31780,00 гривень, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.

Оскільки вимоги про зобов`язання відповідача-2 вчинити певні дії є похідними, судовий збір за ці вимоги не сплачується.

Таким чином, позивач зайве сплатив 31780,00 гривен.

За приписами статті 7 Закону №3674-VI судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Оскільки позивачем не заявлено відповідного клопотання, питання про повернення переплаченої суми судового збору не вирішується.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 249, 250, 251, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» (місцезнаходження: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 58. код ЄДРПОУ 43310782) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 44070187), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Полтавській області (місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4, код ЄДРПОУ 44057192) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» (місцезнаходження: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 58. код ЄДРПОУ 43310782) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 44070187), Головного управління ДПС у Полтавській області (місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4, код ЄДРПОУ 44057192) про зобов`язання виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» з переліку ризикових платників податку відмовити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС України у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

від 09.04.2021 №2554393/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01 квітня 2021 року;

від 09.04.2021 №2554392/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01 квітня 2021 року;

від 09.04.2021 №2554394/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01 квітня 2021 року;

від 12.04.2021 №2559109/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01 квітня 2021 року;

від 12.04.2021 №2559108/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 01 квітня 2021 року;

від 12.04.2021 №2559110/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 01 квітня 2021 року;

від 12.04.2021 №2559107/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571082/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571084/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571083/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571088/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571087/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571085/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 01 квітня 2021 року;

від 15.04.2021 №2571086/43310782 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 01 квітня 2021 рок.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, складені 01 квітня 2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач», датами їх подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 31780 (тридцять одна тисяча сімсот вісімдесят) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області.

Повний текст рішення складений 26 січня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя А.І. Циганенко