Рішення № 103252366, 10.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 року Справа№200/11678/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через представника, адвоката Шведа Андрія Михайловича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку розміру її пенсії з 1 грудня 2020 року з урахуванням надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби, премії на підставі довідки Головного управління ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;

- зобов`язати відповідача здійснити з 1 грудня 2020 року перерахунок та виплату пенсії із врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби, премії на підставі довідки Головного управління ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру призначеної позивачу пенсії за рахунок виплати з 5 березня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії із врахуванням раніше виплачених сум з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

30 травня 2014 року позивача звільнено у відставку з посади заступника начальника штабу оперативного управління ТУ Міндоходів у Донецькій області у спеціальному званні «полковник податкової міліції» на підставі п. 65 пп. «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29 липня 1991 року № 114; вислуга для призначення пенсії становить 21,7 років.

З 31 травня 2014 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач одержувала пенсію, розмір якої станом до її перерахунку становив 4 354,67 грн, та яка від самого початку призначалася виходячи з таких видів грошового забезпечення, як: посадовий оклад; оклад за військове звання; відсоткова надбавка за вислугу років 35%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: секретність - 15%; надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи 50%; премія.

Після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» належну позивачу пенсію відповідачем двічі перераховано:

- згідно протоколу перерахунку пенсії від 6 квітня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 21 березня 2018 року, відповідно до якої грошове забезпечення складає: посадовий оклад - 7 330,00 грн, оклад за військове звання - 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 3 964,50 грн, та

- згідно протоколу перерахунку пенсії від 7 червня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 13 квітня 2018 року, відповідно до якої грошове забезпечення складає: посадовий оклад - 7 890,00 грн, оклад за військове звання – 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 4 216,50 грн.

Після перерахунку підвищення до пенсії визначено в розмірі 3 525,50 грн, а підсумок підвищеної пенсії склав 7 880,17 грн, яка виплачувалась по 1 січня 2020 року в таких розмірах: з 1 січня 2018 року по 31 січня 2018 року - 1 762,75 грн (попередня сума пенсії та 50% від підвищення); з 1 січня 2019 року по 31 січня 2019 року - 2 644,13 грн (попередня сума пенсії та 75% від підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року та постановою Верховного суду України від 12 листопада 2019 року у зазначеній справі, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 5 березня 2019 року у зв`язку із прийняттям Окружним адміністративним судом м. Києва Рішення від 12 грудня 2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, - відсутні правові обмеження щодо видів грошового забезпечення, визначених Постановою № 704, які повинні враховуватися при перерахунку належної позивачеві пенсії та щодо розмірів виплати перерахованої пенсії.

За інформацією, отриманю позивачем, починаючи з грудня 2020 року діючим працівникам за аналогічною посадою, з якої позивача звільнено зі служби (заступник начальника штабу оперативного управління ТУ Міндоходів у Донецькій області) нараховуються та виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

На запит від 13 липня 2021 року Головним управління ДФС у Донецькій області позивачу видано довідку № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до якої починаючи з 1 грудня 2020 року за посадою, з якої звільнена позивач, встановлено та виплачуються щомісячно: надбавка за таємність (15%) - 1 183,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (100%) - 13 586,50 грн; премія (100%) - 7 890,00 грн, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вказує позивач, зазначені у довідці ТУ ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 щомісячні додаткові види грошового забезпечення для працівників за посадою, з якої звільнена позивач, не враховані у належній пенсії, яку позивач отримує на даний час.

Листом від 19 липня 2021 року позивачем для здійснення перерахунку пенсії надіслано на адресу відповідача додаткові документи - оригінал довідки ТУ ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року та заява з вимогами:

- провести з 1 грудня 2020 року перерахунок належної позивачеві пенсії на підставі довідки ГУ ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02- 22 від 13 липня 2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, нараховані та виплачені за посадою - заступника начальника штабу оперативного управління ГУ Міндоходів у Донецькій області з урахуванням надбавки за таємність 15% - 1 183,50 грн, надбавки за особливості проходження служби 100% - 13 586,50 грн, премії 100% - 7 890,00 грн, що передбачені з 1 грудня 2020 року для посади, з якої позивач звільнена зі служби;

- здійснити з 5 березня 2019 року перерахунок та виплату належної позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100% (замість 75%) сум підвищень пенсії, визначених станом на 1 березня 2018 року - у зв`язку із набранням 5 березня 2019 року чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 про визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого Постановою № 45.

Листом № 0500-1502-8/57498 від 20 серпня 2021 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії на підставі наданих нею довідок та у виплаті раніше перерахованої пенсії в розмірі 100% замість 75%, посилаючись на те, що до пенсійного органу оригінал довідки від ГУ ДФС у Донецькій області не надходив, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії та запропоновано у випадку незгоди оскаржити таке рішення у суді.

Позивач вказує, що твердження відповідача про відсутність у нього в розпорядженні оригіналу довідки ГУ ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року для перерахунку пенсії спростовуються тим, що поштове відправлення під трек-кодом № 8755528664024 за зверненням позивача від 19 липня 2021 року та долученим до звернення оригіналом довідки відповідачем отримано 21 липня 2021 року, що підтверджується описом вкладення до поштового відправлення, накладною до відправлення «Укрпошта Експрес», рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи наведене дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку належної позивачу пенсії на підставі наданої довідки ГУ ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та щодо зменшення розміру належної мені пенсії за рахунок виплати з 5 березня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, - позивач вважає протиправними (а.с. 1-8).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , зазначаючи наступне.

Позивач є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 9 квітня 1992 року.

Частиною 4 ст. 63 зазначеного Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року [...], з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Згідно п. 1 цієї постанови виплату перерахованих підвищених пенсій проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року – 50%; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року – 75%; з 1 січня 2020 року – 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

14 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 804, яка набула чинності 4 вересня 2019 року і яка підлягає обов`язковому застосування органами Пенсійного фонду, відповідно до якої виплата пенсій, призначених згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року, [...] здійснюється у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Підпунктом 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24 грудня 2019 року № 1088 встановлено, що з 1 січня 2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року [...] та перерахованих з 1 січня 2018 року [...] відповідно до постанова Кабінету Міністрів України № 704, здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Головне управління є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами та не має підстав здійснювати перерахунок та виплату пенсії Позивачу без врахування положень Постанови № 103.

Також у відзиві зазначено, що ч.ч. 2 та 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 передбачено, що перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, оформлених уповноваженими структурними підрозділами міністерств.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2 та 3 ст. 51 Закону.

Абзацом 1 п. 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 та постанови Кабінету Міністрів України № 704 позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 1 січня 2018 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Після визнання протиправним та скасування п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося (а.с. 65-66).

У відповіді на відзив позивач зазначає, що відзив пенсійного органу на її позовну заяву є необґрунтованим та зазначає, що протиправність рішень пенсійних органів про відмову з здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок про грошове забезпечення, в яких зазначені основні та додаткові види грошового забезпечення неодноразово встановлювалась судовими рішеннями.

Наполягає на протиправності дій відповідача в тій частині, щодо якої подано позов, та просить суд задовольнити її позовні вимоги (а.с. 45-47).

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 40).

У період з 4 по 29 жовтня 2021 року суддя перебувала на лікарняному, у період з 1 по 5 листопада 2021 року проходила періодичне обов`язкове підвищення кваліфікації.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 9 грудня 2021 року (а.с. 70).

Ухвалою суду від 9 грудня 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 10 січня 2022 року о 14-30 год (а.с. 77).

10 січня 2022 року сторони у судове засідання не з`явились про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

10 січня 2022 року судом отримано заяву від представника позивача про розгляд справи без його участі та без участі позивача.

Від відповідача заяв з приводу неявки представника управління в судове засідання до суду не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянкою України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 13-17).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 69).

Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, позивач з 31 травня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в основному розмірі – 58% грошового забезпечення.

При визначенні розміру призначеної позивачу пенсії пенсійним органом було враховано грошове забезпечення позивача, яке складалось із: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення (в т.ч. секретність 15%, надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи 50% ) (а.с. 20).

Станом на 6 квітня 2018 року розмір пенсії позивача складав 4 354,67 грн (а.с. 22).

6 квітня 2018 року на підставі довідки від 21 березня 2018 року (вих. № 91/05-99-05-02-21а), виданої Головним управлінням ДФС у Донецькій області, в якій зазначені такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад – 7 330,00 грн, оклад за військове звання (полковник податкової міліції) – 1 480,00 грн, надбавки за вислугу років 45% - 3 964,50 грн, всього – 12 774,50 грн), та з врахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року було здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії, за наслідком якого розмір пенсії склав 5 881,94 грн ([12 774,50 грн * 58%] – [3 054,54 грн (сума, на яку збільшився розмір пенсії позивача) *50%] ) (а.с. 23, 24).

7 червня 2018 року на підставі довідки від 15 травня 2018 року, виданої ГУ ДФС у Донецькій області, в якій зазначені такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад – 7 890,00 грн, оклад за військове звання (полковник податкової міліції) – 1 480,00 грн, надбавки за вислугу років 45% 4 216,50 грн, всього – 13 586,50 та з врахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року було здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії, за наслідком якого розмір пенсії склав 6 117,42 грн ([13 586,50 грн * 58%] – [3 525,50 грн *50%]) (а.с. 25, 26).

13 липня 2021 року позивач звернулась до Головного управління ДФС у Донецькій області із заявою щодо підготовки та видачі довідки про розмір грошового забезпечення за вересень 2019 року та за грудень 2020 року діючого співробітника ГУ ДФС у Донецькій області за посадою (аналогічною посадою), з якої звільнилась позивач у травні 2014 року (заступник начальника штабу (на правах управління) оперативного управління ГУ Міндоходів у Донецькій області у званні полковник податкової міліції) із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які мають постійний характер, і премій для перерахунку пенсії (а.с. 27-28).

Головним управлінням ДФС у Донецькій області складена довідка для ОСОБА_1 № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення станом на 1 грудня 2020 року за відповідною посадою - за посадою заступник начальника штабу оперативного управління ГУ Міндоходів у Донецькій області, складає: посадовий оклад – 7 890,00 грн; оклад за військове (спеціальне) звання (полковник податкової міліції) - 1 480,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 4 216,50 грн; надбавка за таємність 15% - 1 183,50 грн; надбавка за особливості проходження служби 100% - 13 586,50 грн; премія 100% - 7 890,00 грн (а.с. 29)

За поясненням позивача, наведеними у позові, саме з цієї дати – з 1 грудня 2020 року – працівникам ДФС нараховувались щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, і премії; до цього часу у зв`язку із обмеженим фінансуванням такі доплати не здійснювались.

19 липня 2021 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про: 1) проведення перерахунку з 1 грудня 2020 року належної їй пенсії з урахуванням надбавок, зазначених у довідці № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року; 2) проведення перерахунку та виплату належної позивачеві пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100% (замість 75%) сум підвищень пенсії, визначених станом 1 березня 2018 року (а.с. 30-32).

Вище зазначена заява разом з оригіналом довідки № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, була направлена позивачем рекомендованим листом з описом вкладенні 19 липня 2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджено копією накладної Укрпошти № 8755528796060 від 19 липня 2021 року, та вручено адресатові 28 липня 2021 року (а.с. 33-35).

Листом від 20 серпня 2021 року (вих. № 0500-1502-8/57498) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивачу, що на теперішній час довідка про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 від Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до управління не надходила, отже, підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу згідно вказаної довідки відсутні.

Також повідомлено, що відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ перерахунок пенсії проводиться у разі, якщо змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30 січня 2007 року, п.п. 2, 3 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії згідно ст. 63 Закону № 2262, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані в п`ятиденний строк повідомити про це орган, що призначає пенсії, а останні подають до відповідних структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, на підставі яких ці підрозділи зазначають розміри грошового забезпечення щодо осіб, зазначених у списках, та направляють ці відомості до органу, що призначає пенсію.

Отже, обов`язковою умовою підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку є належне повідомлення Головного управління Пенсійним фондом України про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (а.с. 36-37).

Будучи не згодною із відмовою відповідача здійснити перерахунок її пенсії на підставі її заяви від 19 липня 2021 року та доданої до заяви довідки, позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного позову із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Розглядаючи позовні вимоги позивача в частині оскарження відмови відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивача з 1 грудня 2020 року на підставі довідки Головного управління ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Постановою від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» Кабінет Міністрів України затвердив відповідний порядок, згідно п. 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року встановлено (п. 1) перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Викладено в новій редакції п. 5 Порядку № 45, згідно якої під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького складу - з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту, та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (додаток 6), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка міститься у додатку 2 до Порядку № 45, також викладена в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, з 5 березня 2019 року (дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18) форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, що міститься у додатку 2 до Порядку № 45, діє в редакції, яка діяла до внесення змін Постановою № 103 та яка передбачала, що до грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, входять наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, надбавка за спортивні звання, премія.

Згідно ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, позивач після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», - набула право на перерахунок пенсії із врахуванням грошового забезпечення, складовими якого, зокрема, є: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальні органи Пенсійного фонду України у зв`язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, на орган, з якого особу було звільнено зі служби, покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

На час виникнення спірних правовідносин п. 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(зі змінами), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі № 553/3619/16-а.

Суд зауважує, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Водночас, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Такий висновок відповідає правовій позиції, викладеній у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року, ухваленому у зразковій справі № 160/8324/19, яке залишено без змін постановою Великої Палата Верховного Суду від 24 червня 2020 року. Запропонований підхід підтримано Верховним Судом у ряді інших справ, зокрема у справах № 120/1394/19-а (постанова від 1 квітня 2021 року) та № 520/2983/19 (постанова від 16 червня 2021 року).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За висновком суду під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності відмови у перерахунку розміру призначеної позивачу пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданої Головним управлінням ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року.

Щодо визначення позивачем в якості дати перерахунку розміру призначеної їй пенсії – 1 грудня 2020 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. ч. 2 і 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з ч. ч. 2 і 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам […] особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Позивач зазначає, що право на перерахунок пенсії, передбачений ст. 63 Закону № 2262-XII, вона набула з 1 грудня 2020 року – коли працівникам ДФС, які перебували на посаді, аналогічній посаді, з якої звільнилась позивач, були встановлені та виплачувались надбавки, доплати та премії.

Як слідує з приписів ч.ч. 2, 3 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, беручи до уваги, що відмова пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії позивачу з більш ранньої дати (зокрема, з 1 квітня 2019 року) не є предметом спору в межах даної справи, керуючись приписами ч.ч. 2, 3 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку розміру її пенсії з 1 грудня 2020 року з урахуванням надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби, премії на підставі довідки Головного управління ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій та в частині зобов`язання відповідача здійснити з 1 грудня 2020 року такий перерахунок та виплату пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог позивача в частині оскарження дій відповідача щодо зменшення розміру призначеної позивачу пенсії - з 5 березня 2019 року в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року,

- суд зазначає таке.

Судом встановлено, що нарахування та виплата належної позивачу пенсії здійснювалось з урахуванням положень п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103, якою передбачено, що виплата підвищень до пенсії здійснюється поетапно, а саме: з 1 січня 2018 року – 50%; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року – 75%; з 1 січня 2020 року – 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Як вже зазначалось судом, пунктами 1, 2 зазначеної постанови врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку.

Разом із цим вказаними пунктами було фактично зменшено розмір підвищень пенсії за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках.

У зв`язку зі скасуванням Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Відтак, позивач мала право на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, починаючи з 5 березня 2019 року.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у рішенні від 6 серпня 2019 року та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11 березня 2020 року (справа № 160/3586/19).

Враховуючи зазначене, відповідач, виплачуючи з 5 березня 2019 року перераховану пенсію позивача у розмірі 75% суми підвищення, діяв протиправно.

Разом з цим 4 вересня 2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 804 від 14 серпня 2019 року, згідно якої виплата пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704, здійснюється у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року у справі № 640/19133/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року, постанова Кабінету Міністрів України № 804 визнана протиправною та нечинною.

Суд зауважує, що принцип незворотності дії нормативно-правового акта (в тому числі підзаконного) у часі дає підстави для висновку, що визнання з 31 березня 2020 року в судовому порядку протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України № 804 не свідчить про протиправність застосування пенсійним органом обмежень розміру призначених пенсій (обмежень розміру підвищень пенсії), так як зазначена постанова була певний період діючою (чинною), а тому підлягала застосуванню відповідачем.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19 серпня 2021 року у справі № 640/5451/20.

Отже, з 4 вересня 2019 року по 31 грудня 2019 року у відповідача були правові підстави для виплати позивачу 75% підвищення пенсії.

З огляду на зазначене, позовні вимоги в частині виплати 100% підвищення до пенсії з 5 березня 2019 року - підлягають задоволенню в частині періоду з 5 березня 2019 року по 3 вересня 2019 року (включно).

Як наслідок, адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем було сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн, що підтверджено квитанцією № 43328 від 7 вересня 2021 року (а.с. 10), беручи до уваги, що основні вимоги позивача (щодо визнання протиправними дій відповідача про відмову здійснити перерахунок пенсії на підставі наданої довідки та про зменшення розміру виплати призначеної позивачу пенсії з 5 березня 2019 року (зі 100% такого підвищення до 75%) за висновком суду підлягають задоволенню, а інші вимоги позивача, в тому числі ті, які за висновком суду задоволенню не підлягають, є похідними від основних позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в повному обсязі, тобто в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 257-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 1 грудня 2020 року розміру призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданої Головним управлінням ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату з 1 грудня 2020 року призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданої Головним управлінням ДФС у Донецькій області № 118/05-97-08-02-22 від 13 липня 2021 року - із врахуванням з урахуванням надбавки за таємність, надбавки за особливості проходження служби, премії та виплатити її різницю з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у період з 5 березня 2019 року по 3 вересня 2019 року (включно) до 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за період з 5 березня 2019 року по 3 вересня 2019 року (включно), із урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року - із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини складені та підписані 10 січня 2022 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 20 січня 2022 року.

Суддя Н.П. Волгіна