Ухвала суду № 103210011, 18.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1353/21

УХВАЛА

18 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.ст. 382-383 КАС України по справі №420/1353/21, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/1353/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2020 року по справі №420/1353/21 адміністративний позов ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 03195033, місцезнаходження: 67600, Одеська обл., м. Біляївка, вул. Гагаріна, буд.1) задоволено частково. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу за період з грудня 2020 року по січень 2021 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням суду від 18.05.2021 року визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про призначення допомоги від 05.02.2021 року, яким відмовлено у наданні державної соціальної допомоги заявнику ОСОБА_1 по догляду за братом ОСОБА_2 .

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області виплатити державну соціальну допомогу ОСОБА_1 по догляду за братом ОСОБА_2 на підставі рішення про призначення допомоги від 15.12.2020 року.

14.12.2021 року від позивача надійшла заява в порядку ст.ст.382, 383 КАС України про зобов`язання відповідача виплатити та призначити державну соціальну допомогу з грудня 2020 року по грудень 2021 року, притягнення до відповідальності посадових осіб.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача виплатити та призначити державну соціальну допомогу з грудня 2020 року по грудень 2021 року, притягнення до відповідальності посадових осіб, здійснення судового контролю в порядку ст.ст.382,383 КАС України задоволено частково.

Визнано протиправними дії Біляївського відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року та додаткового рішення від 18.05.2021 року по справі №420/1353/21 за позовом ОСОБА_1 .

Зобов`язано Біляївський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року та додаткового рішення від 18.05.2021 року по справі №420/1353/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 та про виконання ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

12.01.2022 року від позивача повторно надійшла заява в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, в якій позивач просить суд:

зобов`язати Біляївський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області виплатити ОСОБА_1 та призначити державну соціальну допомогу в сумі 2118 гривень за період з грудня 2020 року по грудень 2021 року;

притягнути до відповідальності за свавілля начальника управління соцзахисту населення Одеської районної держаної адміністрації ОСОБА_3 , її заступника ОСОБА_4 та начальника Біляївського відділення управління соцзахисту населення ОСОБА_5 за самоуправство та злісне ігнорування виконання рішення суду про зобов`язання виплатити позивачу державну соціальну допомогу в сумі 2400 гривень кожен місяць;

в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України здійснити судовий контроль за рішеннями суду по справі №420/1353/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що після набрання судовим рішенням законної сили та направлення виконавчих листів із вимогою про виконання, відповідачем відповіді на вимогу не надано, допомоги в сумі 2300 грн. не виплачено. В грудні виплачено суму в розмірі 2118 грн. та призначено соціальну допомогу в розмірі 300 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 383 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини щодо виконання рішення суду у даній справі та наявності підстав для визнання протиправними у порядку визначеному ст. 383 КАС України дії відповідача під час виконання рішення суду, судом встановлено наступне.

Листом від 22.12.2021 року № Ш-4778/0/32/-21-4-6948 Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації повідомив позивача, що позивач отримує допомогу на догляд за особою з інвалідністю з дитинства І групи підгрупи А у розмірі 346,07 грн. щомісяця. За заявою в червні 2020 року допомога на догляд позивачу призначена на період з 01.06.2020 року по 30.11.2020рік в розмірі 2118,00 грн. щомісяця та виплачена в повному обсязі. Допомога на догляд за грудень 2020 року в розмірі - 2118,00 грн. виплачена в автоматичному режимі, без обов`язкового звернення, на період дії карантину. На підставі заяви від 30.07.2021 року призначена допомога на догляд на період з 01.07.2021 по 31.12.2021 року у розмірі 346,07 грн. щомісяця. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 року та додаткового рішення суду від 18.05.2021 року, належна сума коштів допомоги на догляд за січень 2021 року в розмірі 2118,00 грн, Біляївським відділом управління соціального захисту населення Одеської райдержадміністрації нарахована в річну додаткову виплатну відомість 2022 року та по мірі надходження коштів з державного бюджету буде зарахована на особистий рахунок позивача. Отже, питання щодо виплати допомоги на догляд за грудень 2020 року та січень 2021 року вирішено по суті.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи наведене, виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини, встановлені судовим рішенням, яким зобов`язано виплатити державну соціальну допомогу ОСОБА_1 по догляду за братом ОСОБА_2 на підставі рішення про призначення допомоги від 15.12.2020 року за певний період.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Разом з тим, суд звертає увагу, що згідно листа Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації від 22.12.2021 року, належна сума коштів допомоги на догляд за січень 2021 року в розмірі 2118,00 грн, Біляївським відділом управління соціального захисту населення Одеської райдержадміністрації нарахована в річну додаткову виплатну відомість 2022 року та по мірі надходження коштів з державного бюджету буде зарахована на особистий рахунок позивача.

Суд також, зазначає, що ухвалою суду від 20.12.2021 року зобов`язано Біляївський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області повідомити суд про виконання ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

Згідно інформації КП «Діловодство спеціалізованого суду», ухвалу суду від 20.12.2021 року Біляївський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області отримав 21.12.2021 року.

Отже, термін для подання відповідачем інформації про виконання ухвали суд від 20.12.2021 року закінчується 21.01.2022 року.

Таким чином, суд не вбачає підстав для повторного зобов`язання відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року та додаткового рішення від 18.05.2021 року по справі №420/1353/21.

З урахування встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, поданої у порядку ст. 383 КАС України від 12.01.2022 року по справі №420/1353/21.

Керуючись ст.ст. 2-9, 249, 256, 295, 297, 382, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача, поданої у порядку ст. 383 КАС України, в адміністративній справі №420/6756/21 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Бутенко