Рішення № 10319984, 23.03.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

23.03.2010Справа №2-8/1007-2010 За позовом - Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, АР Крим, м. Сімферополь

до відповідача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя, м. Сімферополь

про стягнення 3 293,43 грн.

Суддя С.А. Чумаченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Велієв Р.Ш, предст. дов. від 31.12.09р.

Від відповідача – не з'явився.

Прокурор – Куртбедінова М.

Суть спору: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, АР Крим звернувся до господарського суду із позовною заявою до відповідача – Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя, просить суд стягнути з відповідача збитки, заподіяні порушенням природоохоронного законодавства, в сумі 3293,43 грн.

Представник відповідача в судове засідання 09.03.10р. та 23.03.10р. не з'явився, про дату слухання справи повідомлений належним чином – рекомендованим листом, відзив на позовну заяву не представив.

У зв’язку із чим, суд вважає що справа може бути розглянута за документами наявними у матеріалах справи, відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Справа слуханням відкладалася у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2009 року Інспекцією з охорони навколишнього природного середовища Центрально-Кримського регіону при проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в Квартирно-експлуатаційної частині м. Сімферополя встановлений факт самовільного забору підземної води з артезіанської свердловини, про що складений відповідний Акт.

20 жовтня 2009 року Інспекцією по охороні навколишнього природного середовища АР Крим складений Протокол про адміністративне правопорушення №004540, згідно до якого встановлено, що Квартирно-експлуатаційною частиною м. Сімферополя не отриманий дозвіл на спец водокористування із артезіанської свердловини, розташованої на території військового містечка №85 по вул. Внешня. Збір підземної води здійснюється самовільно, що є порушенням ст. 48 Водного кодексу України.

Акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 20 жовтня 2009 року та Протокол про адміністративне правопорушення від 20 жовтня 2009 року №004540 підписані посадовою особою Квартирно-експлуатаційної частині м. Сімферополя, заперечень на них не надходило та у судовому порядку оскаржені не були.

Відповідно до розрахунку збитку, нанесеного державі порушенням водного законодавств, Рескомприроди Криму, що здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332, державі заподіяні збитки на суму 3293,43грн..

Суд розглянувши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.

20 жовтня 2009 року Інспекцією з охорони навколишнього природного середовища Центрально-Кримського регіону при проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в Квартирно-експлуатаційної частині м. Сімферополя встановлений факт самовільного забору підземної води з артезіанської свердловини, про що складений відповідний Акт.

20 жовтня 2009 року Інспекцією по охороні навколишнього природного середовища АР Крим складений Протокол про адміністративне правопорушення №004540, згідно до якого встановлено, що Квартирно-експлуатаційною частиною м. Сімферополя не отриманий дозвіл на спец водокористування із артезіанської свердловини, розташованої на території військового містечка №85 по вул. Внешня. Збір підземної води здійснюється самовільно, що є порушенням ст. 48 Водного кодексу України.

Акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 20 жовтня 2009 року та Протокол про адміністративне правопорушення від 20 жовтня 2009 року №004540 підписані посадовою особою Квартирно-експлуатаційної частині м. Сімферополя, заперечень на них не надходило та у судовому порядку оскаржені не були.

Відповідно до ч.1 ст. 48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Згідно ч.1 ст. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Відповідно до розрахунку збитку, нанесеного державі порушенням водного законодавств, Рескомприроди Криму, що здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332, державі заподіяні збитки на суму 3293,43грн..

Однак суд вважає, що при розрахунку суми збитків позивачем неправильно застосоване діюче законодавство.

Так, розрахунок по самовільному забору підземної води здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом від 29 грудня 2001 року №290 Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 року за №44/6332.

У пункті 4 Наказу від 29 грудня 2001 року №2 встановлено, що органи Держводгоспу дотримуються порядку та розрахунків, визначених вищевказаною Методикою.

Таким чином, наказ який затвердив дану Методику, стосується органів Держводгоспу.

Крім того, у п. 1.3 дійсної Методики вказується, що вона обов’язкова для застосування органами Держводгоспу України.

У цьому же пункті відображено, що Методика може застосовуватися й іншими органами.

Однак, таке формулювання не носить обов’язкового характеру для інших органів та одно відомство не має право спонукати інші відомства у обов’язковому порядку застосовувати Методику свого відомства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадови особи зобов’язані діяти тільки на підставі і у межах своїх повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, з наступними змінами внесеними наказом Мінекоресурсів, затверджена Методика розрахунку розміру відшкодування збитку, заподіяного державі в наслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Даний наказ та методика зареєстровані у Міністерстві юстиції України.

У пункті 1 методики вказується, що вона обов’язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів.

Причому відповідні зміни про те, що дана методика обов’язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів прийняті наказом Міністерства екології та природних ресурсів 31 січня 2002 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року № 155/6443, тобто після прийняття та реєстрації методики Державного комітету України по водному господарству.

Таким чином, методика Міністерства екології та природних ресурсів обов’язкова для виконання посадовими особами вказаного відомства.

Отже, згідно до пункту 6 Методики розрахунків розмірів відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, якою застосування п’ятикратного розміру не передбачено, вирахування збитку повинно проводитися за наступною формулою: З с.в. = W х Тар.

де W –об’єм води при самовільному водокористуванні;

Тар. –діючий на час порушення тариф на воду в од. національної валюти за 1 куб.м..

Збиток по самовільному забору води складає З с.в. = W х Тар = 2574х0,2559 = 658,69 грн.., відповідно до вимог діючого законодавства.

Крім того, відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 17 від 10.12.2004р. “Про судову практику у справах про злочин та інші правопорушення проти довкілля”, у справах про відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням і засміченням вод, іншими порушеннями водного законодавства, слід керуватися, зокрема, ст. 111 Водного кодексу України, статтями 1166, 1192 ЦК України. Розмір шкоди при цьому визначається відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 37 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 31 січня 2002 р. N 48, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 червня 1995 р. за N 162/698).

За таким обставин позовні вимоги Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища підлягають частковому задоволенню в сумі 658,69грн..

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

В судовому засіданні 23.03.2010 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 25, 77, 82-84 ГПК України, суд

ВИРIШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити частково.

2.          Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя (м. Сімферополь, вул. Павленко,9) на користь місцевого бюджету (отримувач – місцевий бюджет м. Сімферополя, код 24062100, Банк отримувача ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, р\р 31513921700002; МФО 824026; ЗКПО 34740405) збитки по екології в розмірі 658,69грн..

3.          В задоволенні позовних вимог щодо стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя суми в розмірі 2634,74грн. – відмовити.

4.          Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя (м. Сімферополь, вул. Павленко,9) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002 в банку ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач УДК у м. Сімферополі, код банку 824026, код ЄДРПОУ 34740405) 102,00грн. державного мита.

5.          Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя (м. Сімферополь, вул. Павленко,9) на користь державного бюджету (отримувач: 22050000 Державний бюджет м. Сімферополя р/р31218259700002 в УДК в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 236,00грн. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.

6.          Накази видати після набрання рішення законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.