Рішення № 10319778, 04.03.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

04.03.2010Справа №2-1/3920-2009 за позовом Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Масандрівський парк, 40а),

до відповідача фізичної особи - підприємця Ребрик Ірини Михайлівни, (98637, АР Крим, м. Ялта, вул. Ворошилова, 8),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.          Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, (95038, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114),

2.          Республіканський комітет АР Крим по екології та природних ресурсах, (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198),

за участю прокуратури АР Крим,

про усунення перешкод та знесення споруди,

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача – Кучман П.І. – представник №060/09-2 від 26.12.2009р.,

від відповідача – Саликіна Я.С. – представник, довіреність нотаріально посвідчена від 15.09.2009р.,

від третіх осіб – не з’явився, повідомлений належним чином,

за участю прокурора – не з’явився, повідомлений належним чином,

Суть спору: Державна адміністрація Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення звернулася в господарський суд АР Крим з позовом до фізичної особи - підприємця Ребрик Ірини Михайлівни про усунення перешкоди у користуванні позивачем території Лівадійського парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва шляхом знесення торгівельного павільйону (ролета), який знаходиться на території Лівадійського парку біля Лівадійського палацу-музею на куртині №33 під порядковим №14 відповідно до даної схеми їх розміщення.

Позов мотивований тим, що на території Лівадійського парку відповідачем було самовільно розміщено торговельний павільйон, встановлення якого не відповідає Інструкції про застосування порядку та установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, затвердженої наказом Міністерством охорони навколишнього природного середовища України №27 від 24.01.2008р., а також Науковому обґрунтуванню лімітів на використання природних ресурсів на території парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський» від 16.12.2005р. та лімітам на 2009 рік №224/24-6-2009, затверджених 07.05.2009р. Міністерством охорони навколишнього природного середовища України.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 23.07.2009р. порушено провадження у справі суддею господарського суду АР Крим О.Л. Медведчук.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву посилається на отримання від Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово–паркового мистецтва загальнодержавного значення, дозволу на розміщення торговельного павільйону та території Лівадійського парку, та в подальшому, відповідно до розробленого наукового обґрунтування лімітів на використання території Лівадійського парку і відповідно до затверджених Міністерством охорони навколишнього природного середовища України лімітів на використання природних ресурсів була здійснена установка павільйону.

21.12.2009р. Прокуратури АР Крим повідомила про вступ у справу №2-26/3920-2009.

25.12.2009р. за резолюцією заступника голови господарського суду АР Крим Тіткова С.Я., у зв’язку із закінченням повноважень судді господарського суду АР Крим Медведчук О.Л., справу № 2-26/3920-2009 передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Ковтун Л.О. з присвоєнням нового номеру 2-1/3920-2009.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 21.01.2010р. справу прийнято до свого провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

19.11.2004р. виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АР Крим зареєстровано Державну адміністрацію Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, про що видано свідоцтво серії А01 №066501 про державну реєстрацію юридичної особи (далі – Держадміністрація парків).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.2 Положення про Державну адміністрацію Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, Держадміністрація парків створена на виконання наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 12.05.2004р. №196 з метою вдосконалення управління територіями Лівадійського, Масандрівського і Місхорського парків-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення і входить до сфери управління Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, (т.1, а.с.10-14).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» території та об’єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися, зокрема у природоохоронних, науково-дослідних, оздоровчих та інших рекреаційних цілях.

Встановлені частиною першою цієї статті Закону основні види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об’єктів.

На виконання Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд України», Положення про порядок установлення лімітів використання природних ресурсів загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 р. №459 та Інструкції про порядок установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 12.03.1993р. на замовлення Держадміністрації парків було розроблено Наукове обґрунтування лімітів на використання природних ресурсів на території парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський», яке затверджене в.о. директора Держадміністрації парків 16.12.2005 р., та яке діє по цей час.

Наказом Мінприроди від 24.01.2008р. №27 було затверджено нову Інструкцію про застосування порядку та установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції ліміти на використання природних ресурсів встановлюються щороку.

Згідно до пункту 2.1 Інструкції заявниками на ліміти є особи у віданні яких знаходяться природні ресурси у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

У відповідності до пункту 3.2. розділу III Інструкції ліміти в оздоровчих та інших рекреаційних цілях, а також в освітньо-виховних цілях встановлюються з визначенням меж, площ територій, кількості відвідувачів та умов відвідування з урахуванням ступеня рекреаційного та іншого навантаження на ці території.

На підставі Інструкції та у відповідності до Наукового обґрунтування лімітів на використання природних ресурсів на території парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський», Держадміністрацією парків, у віданні якої знаходиться Лівадійський парк відповідно до Положення про Державну адміністрацію Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, на 2009р. одержані ліміти на використання природних ресурсів за №224/24-6-2009, затверджені 07.05.2009р. Мінприроди, у тому числі у межах Лівадійського парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення (далі – ліміти, т.1, а.с.130-131).

Пунктом 4 лімітів на використання природних ресурсів на території Лівадійського парку передбачено використання території парку для торгівлі сувенірами, книгодрукарською продукцією, фотоматеріалами на збірних, легких металоконструкціях, розташованих на доріжці від північних воріт до палацу між куртин 33 та 39, 40 загальною площею 80 кв.м. загальною кількістю 20 об'єктів.

Вказані вимоги щодо використання території Лівадійського парку для торгівлі сувенірами, книгодрукарською продукцією, фотоматеріалами на збірних, легких металоконструкціях, розташованих на доріжці від північних воріт до палацу між куртин 33 та 39, 40 загальною кількістю 20 об'єктів і площею одного торгового місця 4 кв.м. передбачені у таблиці 2.2 Переліку тимчасових об'єктів обслуговування відвідувачів Лівадійського парку Наукового обгрунтування лімітів на використання природних ресурсів на території парку-пам'ятки «Лівадійський» від 16.12.2005 р.

При цьому в описовій частині Наукового обґрунтування лімітів на використання природних ресурсів на території Лівадійського парку вказано, що для комплексного розміщення тимчасових об'єктів рекреаційної інфраструктури (№15-34 мал. 2.15) виділена територія в кордонах куртин 33 і 39, 40 по дублюючій доріжці вздовж основного проходу до будівлі Лівадійського палацу з північної сторони (основного) в’їзду в парк.

Виділена ділянка доріжки довжиною 50 м передбачала розміщення тимчасових павільйонів (об'єктів) торгівлі із збірних металевих конструкцій розміром 2x2 кожний з санітарними и декоративними розривами, загальною кількістю 20 в один ряд. Зовнішній вид об'єктів визначено на мал. 2.5, (том 1, аркуш справи 124).

Передбачено також розширення доріжки до 4-х метрів для вільного переміщення відвідувачів за рахунок укладки тротуарної плитки, а по зовнішньому краю встановлення огорожі для попередження витоптування газону.

Об'єкти інфраструктури рекреаційного обслуговування є тимчасовими об'єктами, у випадку реконструкції парку, невиконання природоохоронних вимог легко демонтуються, переносяться в інше місце чи за межі парку.

Таким чином, відповідно до Наукового обґрунтування лімітів на використання природних ресурсів на території Лівадійського парку, та лімітів, виданих Держадміністрації парків на 2009 р., виділена територія для комплексного розміщення тимчасових об'єктів рекреаційної інфраструктури (№15-34 мал. 2.15) є територією між куртинами 33 і 39, 40 по дублюючій доріжці вздовж основного проходу до будівлі Лівадійського палацу з північної сторони (основного) в’їзду в парк довжиною 50 м. Передбачається встановлення 20 об’єктів з легких збірних металевих конструкцій розміром 2x2 кожний з санітарними и декоративними розривами та зовнішнім видом, який має відповідати зображенню на малюнку 2.5 Наукового обґрунтування лімітів.

При цьому, об'єкти повинні легко демонтуватися та переноситися в інше місце чи за межі парку.

Однак, передбачене Науковим обґрунтуванням лімітів на використання природних ресурсів на території Лівадійського парку розширення доріжки до 4-х метрів для вільного переміщення відвідувачів за рахунок укладки тротуарної плитки із встановленням огорожі по зовнішньому краю доріжки для попередження витоптування газону не було здійснено.

Відповідно до списку учасників Громадської організації «Секвойя» із зазначенням їх номерів торговельних павільйонів, (т.1, аркуш справи 48), належний підприємцю Ребрик І.М. торговельний павільйон (ролєт) значиться під №14.

Як вбачається з представлених позивачем фотоматеріалів (т.1, а.с.48-49) спірні об'єкти, серед яких є і торговельний павільйон (ролєт) відповідача під №14:

-по-перше, розміщені не між куртинами 33 і 39, 40 по дублюючій доріжці вздовж основного проходу до будівлі Лівадійського палацу з північної сторони (основного) в’їзду в парк довжиною 50 м., як це передбачено схемою дислокації об’єктів виносної торгівлі Наукового обґрунтування ліміті, а встановлені на куртинах 33, 40 загальною кількістю 22 павільйони у два ряди вздовж доріжки;

- по-друге, об’єкти не є збірними, легкими металоконструкціями розміром 2х2 м. кожний, як це передбачено лімітами, а збудовані як стаціонарна металічна конструкції, розділена на відсіки розміром 2,50х2,20 м. кожний на бетонній основі, вилитій єдиним масивом на куртині парку, що підтверджується актом контрольного обміру тимчасового використання території парку;

- по-третє, їх зовнішній вигляд не відповідає зображенню тимчасових об’єктів на малюнку 2.5 Наукового обґрунтування лімітів, об’єкти не мають санітарних и декоративних розривів.

Наведеним спростовуються твердження відповідача про відповідність встановленого ним в парку-пам'яткі садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський» торговельного павільйону затвердженим лімітам на їх Науковому обґрунтуванню.

Також судом приймається до уваги те, що Держадміністрація парків не давала підприємцю Ребрик І.М. погодження на встановлення торговельного павільйону (ролєту) на бетонній основі на куртині №33 стаціонарного зразку, та не має з відповідачем договірних відносин на використання природних ресурсів на території парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський» у визначених лімітах на 2009 р.

Таким чином, встановлення відповідачем торговельного павільйону (ролєту) на куртині №33 є самовільним з пошкодженням трав'яного покрову.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території парків-пам'яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов'язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню.

Оскільки, саме на Держадміністрацію парків покладено завдання забезпечення проведення державної політики у галузі збереження, охорони та використання парків, заявлений позов про знесення самовільно встановленого на території парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Лівадійський» торговельного павільйону підлягає задоволенню.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. державного мита і 315 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, суд відносить на відповідача.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Зобов’язати фізичну особу-підприємця Ребрик Ірину Михайлівну, 04.04.1969 року народження, уродженки м. Тбілісі, Грузія, що мешкає за адресою: 98637, АР Крим, м. Ялта, вул. Ворошилова, 8, ідентифікаційний номер 2529601922) усунути перешкоди у користуванні Державною адміністрацією Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків пам’яток садово – паркового мистецтва загальнодержавного значення територією Лівадійського парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення шляхом знесення за власний рахунок торговельного павільйону (ролєта), який знаходиться зправа від доріжки від північних воріт Лівадійського парку до Лівадійського палацу-музею на куртині №33 під порядковим №14.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Ребрик Ірину Михайлівну, 04.04.1969 року народження, уродженки м. Тбілісі, Грузія, що мешкає за адресою: 98637, АР Крим, м. Ялта, вул. Ворошилова, 8, ідентифікаційний номер 2529601922, відомості про банківські реквізити у справі відсутні) на користь Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам’яток садово–паркового мистецтва загальнодержавного значення (98600, АР Крим, вул. Масандрівський парк, 40, ідентифікаційний код юридичної особи 33223992) судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 315 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішення законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.