Рішення № 10319421, 18.02.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

18.02.2010Справа №2-5/5190-2009 За позовом - Приватного підприємства «Фірма «Мартана», м. Сімферополь

До відповідача - Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

Про визнання противоправними дій та про спонукання до виконання певних дій.

Суддя М.П.Гаврилюк

ПРЕ ДСТАВНИКИ:

Від позивача - Дербенева Н.М. – представник за довіреністю від 26.08.2009 року.

Від відповідача - Романенко О.М. – начальник відділу, довіреність № 1033/4Д/01 від 07.07.2009 року.

Сутність спору:

Позивач - Приватне підприємство «Фірма «Мартана» звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до відповідача - Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, в якому просить суд визнати дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, в частині відмови у виконанні рішення 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради за № 690 від 19.03.2009 року «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік» - протиправним; зобов’язати відповідача виконати рішення 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради за № 690 від 19.03.2009 року «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», в місячний термін підготувати документи та провести необхідні заходи щодо приватизації Приватним підприємством «Фірма «Мартана» нежитлових приміщень площею 42,9 кв.м., розташованих за адресою: м.Сімферополь, вул.Київська,59, кв.21, та укласти відповідній договір купівлі-продажу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, не виконуючи рішення 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради від 19.03.2009р. №690 «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», порушує норми Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та права ПП «Мартана» на придбання спірних приміщень, оскільки безпідставно не здійснює дії відносно їх приватизації останнім.

Відповідач згідно наданого відзиву просить суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що оскільки нежитлові приміщення по вул. Київській, 59, кв.21 у м. Сімферополі, які включені до Переліку об’єктів, що підлягають приватизації, є підвальними приміщеннями, питання правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу законодавчо не врегулюванні. Крім того відповідач посилається на ч.5 ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малої приватизації)», згідно якій відмова у приватизації можлива, якщо є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 26 жовтня 2009 року провадження по справі зупинялося у зв'язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 09 грудня 2009 року провадження по справі поновлено.

Позивачем змінені позовні вимоги, згідно яким він просить суд зобов’язати відповідача здійснити передбачені законодавством заходи щодо приватизації шляхом викупу нежитлового приміщення площею 42,9 кв.м., що перебуває в оренді ПП Фірма «Мартана» та розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська. 59, кв. 21, а саме провести приватизацію майна об’єкту приватизації, шляхом викупу, в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність, на підставі акту оцінки вартості майна підготувати проекти договору купівлі-продажу та акту передачі об’єкту, що приватизується, здійснити відчуження майна -нежитлового приміщення площею 42, 9 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська, 59, кв. 21 на користь ПП «Фірма «Мартана».

16 лютого 2010 року позивачем знов змінені позовні вимоги, згідно яких він просить суд зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради виконати рішення 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради за № 690 від 19.03.2009 року «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», підготувати документи і провести необхідні заходи, передбачені законодавством щодо приватизації шляхом викупу ПП «Фірма «Мартана» нежитлового приміщення, площею 42,9 кв.м. за адресою: м.Сімферополь, вул. Київська, 59.

У судовому засіданні 16 лютого 2010 року оголошено перерву до 18 лютого 2010 року, після закінчення якої розгляд справи продовжено.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ

01 липня 1997 року між Житлово-експлуатаційним об'єднанням Київського району м. Сімферополь (орендодавець за договором) та Приватним підприємством «Фірма «Мартана» (орендар за договором) укладений договір оренди нежитлових приміщень №50/5.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення, площею 42,9 кв.м., за адресою: м.Сімферополь, вул. Київська 59, кв. 21.

На підставі додаткової угоди від 26.08.2009 року строк дії договору оренди нежитлових приміщень № 50/5 від 01.08.1997 року до 01 липня 2010 року включно.

Залишкова вартість приміщень, які передані позивачу в оренду за договором, склала 13237,96 грн., що підтверджується довідкою ЖЕО Київського району м.Сімферополь (арк. спр. 18).

22.01.2007 року ЖЕО Київського району м. Сімферополь позивачу надано дозвіл №5ж1-11/69 на проведення ремонтних робіт.

Позивачем за рахунок власних коштів було проведено ремонт в орендованому приміщенні у відповідності до погодженої з ЖЕО Київського району м. Сімферополь проектно-кошторисної документації на загальну суму 27120,00 грн., у тому числі невід'ємних поліпшень на суму 27120,00 грн., що підтверджується аудиторським висновком незалежного аудитора Юрченко Д.Ю. від 23.11.2007 року та звітом про експертну грошову оцінку вартості невід'ємних поліпшень від 04.11.2007 року.

Таким чином, вартість проведених позивачем поліпшень, які неможливо відокремити від орендованого об'єкту без його пошкодження, значно перевищила встановлені п. 51 Закону України «Про Державну програму приватизації» 25%, що необхідні для набуття права на викуп даного нерухомого майна.

Рішенням 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради за №690 від 19.03.2009 року «Про затвердження програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік» нерухоме майно, ПП «Фірма «Мартана», включено до переліку об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради, що підлягають приватизації шляхом викупу, про що відповідач повідомив позивача листом № 473/40/03 від 08.04.2009 року (рак. спр. 16).

Листом № 1117/40/03 від 27 липня 2009 року відповідач повідомив позивача про те, що приміщення за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська 59, кв. 21, які орендуються позивачем, включені до Переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, однак Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради не має можливості провести заходи щодо приватизації вищезазначених приміщень, в зв'язку з тим, що на теперішній час питання правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу, визначення категорії вказаних приміщень законодавством не врегульовані.

Позивач просить суд зобов’язати відповідача здійснити передбачені законодавством заходи щодо приватизації шляхом викупу нежитлового приміщення площею 42,9 кв.м., що перебуває в оренді ПП Фірма «Мартана» та розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська. 59, кв. 21, а саме провести приватизацію майна об’єкту приватизації, шляхом викупу, в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність, на підставу акту оцінки вартості майна підготувати проекти договору купівлі-продажу та акту передачі об’єкту, що приватизується, здійснити відчуження майна - нежитлового приміщення площею 42, 9 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська, 59, кв. 21 на користь ПП «Фірма «Мартана».

Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Приміщення, що орендується позивачем належить до комунальної власності Сімферопольської територіальної громади.

Сімферопольська міська рада у межах своєї компетенції прийняла рішення щодо цього приміщення та включила його до переліку майна, що підлягає приватизації у спосіб – викуп.

Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 3.3 Порядку подання та розгляду заяв на приватизацію, затвердженому наказом Фонду державного майна України № 683 від 01.07.1997р. відмова в приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка подала заяву на приватизацію, не може бути визнана покупцем відповідно до ст.8 Закону України «Про приватизацію державного майна»; законодавством встановлено обмеження щодо приватизації підприємства; майно у встановленому порядку включене до переліку об'єктів (групи об'єктів), що не підлягають приватизації; об'єкт приватизації знаходиться в заповідній зоні або розташований у прибережних захисних смугах морів, річок, озер на відстані ближче ніж 100 метрів від них.

Пунктом 5 ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» встановлено, що орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті.

Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Як вказано у п. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Щодо посилань відповідача на те, що приміщення, які орендуються позивачем, належать до допоміжних приміщень, то суд має зауважити наступне:

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово–комунального господарства України від 17.05.2005 № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», зареєстрований Мін'юст України, 25.08.2005 за № 927/11207 допоміжні приміщення житлового будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Згідно висновку експерта №118 від 02.12.2009 року, зробленого за результатами судової будівельно-технічної експертизи, спірні підвальні приміщення площею 42,9кв.м., розташовані по вул. Київській, 59, кв. 21 у м. Сімферополі не є допоміжним.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що посилання відповідача на наявність законно встановленого обмеження на приватизацію даних приміщень необґрунтовані.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (м.Сімферополь, вул. Толстого, 15, ЄДРПОУ 20687358) виконати рішення 46-ї сесії V скликання Сімферопольської міської ради за № 690 від 19.03.2009 року «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», підготувати документи і провести необхідні заходи, передбачені законодавством щодо приватизації шляхом викупу ПП «Фірма «Мартана» (м. Сімферополь, вул. Шполянської, б.2, кв. 27) нежитлового приміщення, площею 42,9 кв.м. за адресою: м.Сімферополь, вул. Київська, 59.

3.           Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.