Рішення № 103185094, 20.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 року Справа № 160/21948/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення з 26 липня 2021 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пенсію за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 26 липня 2021 року пенсію за віком та відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії: а саме за 2018, 2019, 2020 роки, зробивши перерахунок і виплату пенсії з урахуванням уже отриманих мною пенсійних виплат.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 13.06.2016 року отримувала пенсію за вислугу років. 26.07.2021 року позивач звернулась з заявою до пенсійного органу про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі – Закон №1058). Проте, відповідач замість призначення пенсії за віком, здійснив переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, здійснивши при цьому перерахунок з урахуванням стажу та заробітної плати по 31.12.2020 року. Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.11.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.01.2022 року представник ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 13.06.2016 року перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримувала пенсію за вислугу років згідно із Законом №1058. На підставі особисто поданої заяви 26.07.2021 позивача переведено з пенсії за вислугою років на пенсію за віком відповідно до Закону №1058. Перерахунок проведено з урахуванням стажу та заробітної плати по 31.12.2020 року. Після проведення перерахунку страховий стаж позивача становить 44 роки 3 дні. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 по 31.12.2020 склав 10699,79 грн (5426,60 грн — середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,97173 — індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). З 26.07.2021 року розмір пенсійної виплати становить 4967,47 грн.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 13.06.2016 року призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі – Закон №1788).

26.07.2021 року позивач звернулась з заявою до пенсійного органу про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058.

Листом від 04.11.2021 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачеві повідомлено про те, що її з 26.07.2021 року переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону №1058. Перерахунок проведено з урахуванням стажу та заробітної плати по 31.12.2020 року. Після проведення перерахунку страховий стаж позивача становить 44 роки 3 дні. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 по 31.12.2020 склав 10699,79 грн (5426,60 грн — середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,97173 — індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). З 26.07.2021 року розмір пенсійної виплати становить 4967,47 грн.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо перерахунку пенсії, звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 2 статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону №1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.10.2020 року у справі №528/196/17.

Водночас, позивачеві призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону №1788.

Таким чином, норма частини 3 статті 45 Закону №1058 не поширюється на правовідносини між сторонами з приводу призначення пенсії позивачу з 26.07.2021 року на підставі Закону №1058.

Отже, суд приходить до висновку, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за нормами Закону №1058 з 26.07.2021 року має застосовуватись частина 2 статті 40 Закону №1058 та при обрахунку пенсії враховуватись показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2018-2020 роки.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком з 26.07.2021 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки.

Враховуючи обставини встановлення судом протиправності відмови відповідача та, як наслідок, порушення прав позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 26.07.2021 року пенсію за віком та відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018 - 2020 роки.

Стосовно вимог позивача про зобов`язання зробити перерахунок і виплатити пенсію, суд вважає їх передчасними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки виплаті підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені. Наразі відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивачу, що виключає можливість винесення судового рішення про зобов`язання виплатити пенсію.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 908 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.2325486370.1 від 02.11.2021 року.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 454 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення з 26.07.2021 року ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 26.07.2021 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар