Рішення № 103166362, 21.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12794/21

РІШЕННЯ

іменем України

21 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що нарахована на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду пенсія була виплачена йому в квітні 2021 року. Позивач звернувся до відповідача з заявою про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на що отримав відмову. Позивач не погоджується з відмовою, вважаючи, що оскільки виплата пенсії була здійснена з порушенням строків, відповідач був зобов`язаний одночасно з цим нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, де зазначається, що затримка виплати перерахованої позивачу пенсії відсутня, оскільки перерахунок на виконання судових рішень у справах № 2240/2314/18 та № 560/3686/18 був проведений вчасно у місячний строк, позаяк сама виплата коштів також проведена в порядку та строки, визначені Кабінетом Міністрів України. Відповідач вважає, що погашення заборгованості відбувалось без порушення строків, відтак у задоволенні позову просить відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, де не погоджується з позицією відповідача.

Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 у справі №2240/2314/18 суд зобов`язав відповідача провести нарахування та виплату позивачу пенсії з 01.01.2018 року із розрахунку 89% суми грошового забезпечення у редакції ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чинної станом на дату призначення пенсії, з урахуванням раніше виплачених коштів.

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15.02.2019 проведений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 у розмірі 89% сум грошового забезпечення. У березні 2019 на рахунок позивача, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України», зараховано пенсію:

- 9041,13 грн. - за березень 2019 року;

- 2763,73 грн. - доплата за період з 14.01.2019 по 28.02.2019;

- за період з 01.01.2018 по 13.01.2019 нарахована сума доплати в розмірі 14721,03 грн.

Як вбачається з протоколу ГУ ПФУ від 20.07.2020 №27, доплата за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №2240/2314/18 за період з 01.01.2018 по 13.01.2019 в сумі 14721,03 грн. перерахована Головним управлінням на рахунок АТ «Державний ощадний банк України» 23.07.2020 для подальшого зарахування на поточний рахунок позивача.

Суд також встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 у справі №560/3686/18 суд зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

На виконання цього рішення відповідачем проведений перерахунок пенсії з 01.01.2018 в повному розмірі із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Внаслідок перерахунку у грудні 2019 на рахунок позивача в АТ «Державний ощадний банк України» зараховано пенсію:

- 10920,30 грн. - за грудень 2019 року;

- 4134,17 грн. - доплата за період з 25.09.2019 по 30.11.2019;

- за період з 01.01.2018 по 24.09.2019 нарахована сума доплати в розмірі 61636,78 грн.

Нарахована сума доплати 61636,78 грн. 06.04.2021 року була перерахована в АТ «Державний ощадний банк України» для подальшого зарахування на поточний рахунок позивача.

Таким чином, заборгованість по виплатах перерахованої позивачу пенсії остаточно була погашена у квітні 2021 року, що підтверджується випискою по картковому рахунку і відповідачем не спростовується.

Позивач звернувся до Головного управління з заявою про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на що отримав відмову.

Вирішуючи спір, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із Законом України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою КМУ від 21.02.2001 №159.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Відповідно до статей 1,2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію втрати частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. Згадані вище статті цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію - один і більше календарних місяців. Отже, основною умовою для виплати компенсації, передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та вищевказаним Порядком, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії)

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення. Відповідно до ст. 6 Закону 2050-ІІІ компенсацію виплачують, в тому числі, за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Отже, правове значення має те, чи був дохід виплачений з порушенням строків, коли саме він був виплачений, незалежно від того, чи був він попередньо окремо нарахований. Зазначений підхід до розуміння вказаних норм права висловив раніше Верховний Суд України у постановах від 19 грудня 2011 (справа №6-58цс11), від 11 липня 2017 (справа №21-2003а16). Такий самий підхід підтриманий Верховним Судом у постанові від 3 липня 2018 (справа №521/940/17)

Стаття 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" передбачає, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Оскільки виплата перерахованої позивачу за попередні періоди пенсії була остаточно здійснена лише у квітні 2021 року, пенсійним органом порушені встановлені законом строки виплати пенсії.

Таким чином, у позивача виникло право на отримання компенсації втрати частини доходів, тому відмова Головного управління у виплаті йому цієї компенсації є протиправною.

Покликання відповідача на те, що виплата коштів проводилась в межах Бюджету Пенсійного фонду України та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 103 та №1088 не впливає на право пенсіонера отримати компенсацію втрати частини доходів, позаяк як встановлено судовими рішеннями, відповідач здійснював протиправні перерахунки пенсії позивача починаючи з 01.01.2018 року і весь час до фактичної виплати коштів позивач був позбавлений належного рівня пенсійного захисту. Невиконання державою взятих на себе згідно з законом зобов`язань щодо пенсійного забезпечення громадян прямо порушує вимоги ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права мирно володіти своїм майном.

Оскільки відповідачем не доведено правомірності відмови, його слід зобов`язати виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у 2018-2019 роках:

- перерахованої за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №2240/2314/18 - по день фактичної виплати пенсії 23 липня 2020;

- перерахованої за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3686/18 - по день фактичної виплати пенсії 06 квітня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім ) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 січня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок